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Un convoi de camions transporte des réfugiés et leurs effets personnels de Gaza à Hebron en Cisjordanie.
Après près de deux ans de guerre à Gaza, la souffrance de ses résidents ne montre aucun signe d’assouplissement. Alors qu’Israël lance une grande offensive au sol dans le nord de l’enclave, l’attention se tourne une fois de plus vers les Nations Unies.
Le 22 septembre, au siège des Nations Unies à New York, un sommet mondial des chefs d’État et du gouvernement – parrainé par la France et l’Arabie saoudite – tentera de raviver la «solution à deux États» de longue date: un israélien, un Palestinien, coexistant dans les frontières sécurisées et reconnues.
Dans une adresse d’avril à la Conseil de sécuritéEt Secrétaire général António Guterres a averti que le processus est «à risque de disparaître complètement». La volonté politique d’atteindre l’objectif, a-t-il dit, «se sent plus éloignée que jamais».
Cependant, dans un récent échange avec des journalistes, le chef de l’ONU a demandé: «Quelle est l’alternative? Est-ce une solution à un seul État dans laquelle les Palestiniens sont expulsés ou les Palestiniens seront obligés de vivre dans leur pays sans droits?»
Il a souligné que c’était «le devoir de la communauté internationale de maintenir la solution à deux États en vie, puis de matérialiser les conditions pour y arriver».
Une photo
Une famille de réfugiés à Khan Yunis dans la région de Gaza dans le sud de la Palestine (1948-1949)
Qu’est-ce qui est discuté
- L’idée d’établir une nation chacune pour les populations juives et palestiniennes, vivant côte à côte en paix, est antérieure à la fondation de l’ONU en 1945. Rédactée et redessinée depuis lors, le concept apparaît dans des dizaines de résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies, de multiples pourparlers de paix et dans la session spéciale de l’Assemblée générale de l’Assemblée générale.
- En 1947, la Grande-Bretagne a renoncé à son mandat sur la Palestine et a apporté le «Question palestinienne«Aux Nations Unies, qui a accepté la responsabilité de trouver une solution juste pour la question de la Palestine. Les Nations Unies ont proposé la séparation de la Palestine en deux États indépendants, un arabe palestinien et l’autre juif, avec Jérusalem Internationalisé, agissant comme un cadre pour la solution à deux États.
- Une conférence sur la paix a été convoquée à Madrid en 1991, dans le but d’atteindre un règlement pacifique par des négociations directes sur deux pistes: entre Israël et les États arabes et entre Israël et les Palestiniens, sur la base du Conseil de sécurité Résolutions 242 (1967) et 338 (1973).
- En 1993, le Premier ministre israélien Yitzhak Rabin et le président de l’Organisation de libération de la Palestine Yasser Arafat ont signé l’accord d’Oslo, qui a décrit les principes pour de nouvelles négociations et a jeté les bases d’un autonomie intérimaire palestinienne en Cisjordanie et à Gaza.
- L’accord d’Oslo 1993 a reporté certains problèmes aux négociations de statut permanentes ultérieures, qui se sont déroulées en 2000 au Camp David et en 2001 à Taba, mais qui se sont révélées peu concluantes.
- Trois décennies de l’accord d’Oslo, l’objectif primordial des Nations Unies restes Aide aux Palestiniens et aux Israéliens à résoudre le conflit et à mettre fin à l’occupation conformément aux résolutions pertinentes des Nations Unies, au droit international et aux accords bilatéraux dans la poursuite de la vision de deux États – Israël et un État palestinien indépendant, démocratique, contigu, viable et souverain sur les lignées de pré-1967, avec les liens sécurisés et reconnaiss les deux États.
En savoir plus sur les origines de la solution à deux États et des problèmes clés en jeu ici ou consultez une chronologie ici.
Irin / Andreas Hackl
Une colonie passe devant un soldat israélien qui prépare la garde à Jérusalem-Est. Photo: Irin / Andreas Hackl (Photo de fichier)
À quoi s’attendre du sommet du 22 septembre
Tenu le jour d’ouverture de la semaine de haut niveau de l’Assemblée générale des Nations Unies – le rassemblement annuel de septembre des dirigeants mondiaux – l’initiative intervient au milieu d’une toile de fond régionale profondément inquiétante: intensification des opérations militaires israéliennes qui ont tué plus de 60 000 personnes à Gaza depuis le 7 octobre 2023; la détermination de la famine dans le nord de Gaza le 22 août; Les frappes d’Israël contre Hamas des responsables du Qatar le 9 septembre; et accélérer l’expansion du règlement en Cisjordanie.
Malgré le contexte régional volatil, la solution à deux États reprend la traction diplomatique.
Le 12 septembre, l’Assemblée générale adoptée par une large marge de la «Déclaration de New York», à la suite d’une conférence de juillet également co-organisée par la France et l’Arabie saoudite. Il a appelé à «une paix juste et durable fondée sur le droit international et basée sur la solution à deux États».
Le sommet du 22 septembre s’appuiera probablement sur cette élan: le président français Emmanuel Macron devrait annoncer la reconnaissance par l’État de la France de l’État de Palestine, et plusieurs autres pays occidentaux, dont le Royaume-Uni, le Canada, la Belgique et l’Australie, envisageraient de suivre la poursuite.
En bref: l’impact du sommet pourrait injecter un nouvel élan dans les efforts pour établir une feuille de route des Nations Unies vers deux États.