Comment les politiques féministes allemandes peuvent-elles profiter à l’Afrique ? – DW – 03/07/2023

“Si les femmes ne sont pas en sécurité, alors personne n’est en sécurité”, a écrit la ministre allemande des Affaires étrangères Annalena Baerbock dans ses lignes directrices pour la politique étrangère féministe. Selon son propre récit, elle a entendu la ligne d’une mère ukrainienne juste avant l’invasion de la Russie. Elle l’a cité à plusieurs reprises depuis, notamment dans un village du nord du Nigeria dévasté par la milice Boko Haram.

Les voyages de Baerbock comprennent généralement des visites qui lui permettent d’être témoin de première main des conditions de vie des femmes locales. Tout le monde n’est pas enthousiasmé par son approche directe. Lors d’une visite à Ouzbékistan l’automne dernier, son homologue, Vladimir Norov, s’était étonné que le ministre allemand des affaires étrangères veuille visiter un refuge pour femmes et voir comment les femmes y vivaient. Lorsque Narov a exprimé son intérêt à venir, elle a dit que ce n’était pas possible, car elle voulait que les femmes aient l’impression qu’elles pouvaient parler ouvertement sans la présence d’un représentant masculin du gouvernement.

Droits égaux pour tous

Les nouvelles lignes directrices de l’Allemagne pour une politique étrangère féministe visent à améliorer la situation des femmes partout dans le monde. Et il n’est pas seulement destiné à cibler les femmes – l’objectif est “ce qui devrait aller de soi au 21e siècle, à savoir que toutes les personnes ont les mêmes droits, libertés et opportunités, quel que soit leur sexe, quelle que soit leur religion, quel que soit leur parents, à quoi ils ressemblent ou qui ils aiment”, a déclaré Baerbock.

La ministre fédérale de la Coopération économique et du Développement, Svenja Schulze, a également présenté les lignes directrices d’une politique de développement féministe. “Nous voulons que notre coopération au développement aide à lutter contre la faim dans le monde, à lutter contre la pauvreté”, a-t-elle déclaré. “Nous voulons rendre les sociétés plus équitables. Vous ne pouvez pas faire cela sans la moitié du potentiel, sans les femmes.”

Les deux stratégies se concentrent sur ce que l’on appelle les « trois R » : les droits, les ressources et la représentation des femmes et des autres groupes défavorisés. D’ici la fin de la période électorale, le ministère fédéral des Affaires étrangères souhaite dépenser 85 % de ses fonds de projet d’une manière « sensible au genre », ce qui signifie qu’un projet ne serait financé que si les préoccupations des femmes sont prises en compte. D’ici 2025, le ministère du Développement stipule que plus de 90 % des fonds nouvellement engagés doivent aller à des projets qui font progresser l’égalité des sexes.

Énormes progrès, énormes différences

Le besoin en Afrique est grand. “Les stratégies féministes sont très utiles dans le contexte africain”, a déclaré Ottilia Maunganidze du groupe de réflexion sud-africain ISS. L’Union africaine a également adopté une stratégie genre. Les femmes sont plus représentées en politique qu’elles ne l’étaient il y a quelques années.

“Certains pays comme le Kenya et l’Afrique du Sud ont pris des mesures constitutionnelles notables pour une représentation inclusive en politique”, a déclaré à DW Grace Mbungu de l’Africa Policy Research Institute, basé à Berlin. Mais cela ne s’applique pas partout de la même manière : au Cap-Vert, près de 38 % de tous les députés sont des femmes, mais la Chambre des représentants du Nigéria en a répertorié moins de quatre.

Il reste également beaucoup à faire dans d’autres domaines. L’Organisation mondiale de la santé estime que 33 % de toutes les femmes africaines seront abusées par un partenaire ou un ex-partenaire au cours de leur vie. Dix-huit des 20 pays où la fréquence des mariages d’enfants est la plus élevée se trouvent en Afrique. En Guinée et en Somalie, 90 % de toutes les femmes et filles âgées de 15 à 49 ans ont subi une forme de mutilation génitale féminine, selon le Fonds international des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF).

Tensions sur les droits reproductifs

Les stratégies de l’Allemagne pourraient également causer des frictions avec les pays africains. Bien que bien intentionnés, ils “pourraient faire l’objet d’un examen minutieux et, dans certains cas, d’un rejet de la part de sections de la société”, a averti Mbungu.

Les droits sexuels et reproductifs pourraient en être un exemple. Le ministère allemand du développement veut promouvoir l’accès à l’avortement sécurisé pour les femmes et les filles, ce qui est contesté “dans un certain nombre de pays et parmi les dirigeants africains”, a déclaré Maunganidze à DW. “C’est un domaine où certains pays africains consacrent le droit à des avortements sécurisés dans leurs lois, et d’autres non. Ainsi, dans les pays où l’avortement n’est pas légal, cet aspect particulier sera contesté”, a-t-elle ajouté.

Une autre question controversée concerne les droits des homosexuels et des lesbiennes, que les deux ministères fédéraux souhaitent également renforcer. Les rapports sexuels homosexuels consensuels sont considérés comme une infraction pénale dans de nombreux pays africains. Le Ghana prévoit des règles encore plus strictes : si un nouveau projet de loi est adopté, les membres de la communauté LGBTQ pourraient encourir jusqu’à 10 ans de prison.

Environ quatre Africains sur cinq interrogés désapprouvent les gays et les lesbiennes, selon un récent Revue Afrobaromètre.

“Nous avons des valeurs sociales et culturelles qui existent depuis très longtemps et qui mettent souvent des générations à changer”, a déclaré Mbungu, ajoutant qu’il s’agissait d’un processus similaire en Allemagne, aux États-Unis et dans d’autres pays. “Le gouvernement allemand et les autres gouvernements occidentaux doivent être conscients que leurs directives pourraient apparaître comme une interférence des valeurs sociales et culturelles dans certains pays, ou dans certaines parties de la société de ces pays.”

Pas une « brochure missionnaire »

Les deux ministères allemands ont encore du pain sur la planche. Même si la ministre des Affaires étrangères Baerbock a clairement indiqué que sa stratégie n’était pas censée être une «pamphlet missionnaire pour améliorer naïvement le monde», il y a eu des critiques en Allemagne.

Le partenaire de la coalition du Parti libéral démocrate (FDP) s’est opposé à une motion dans laquelle le Bundestag aurait symboliquement soutenu les orientations de Baerbock. Les membres des chrétiens-démocrates (CDU) ont exigé que Baerbock “arrête de prononcer des slogans et propose quelque chose de concret” – par exemple concernant l’Iran. “Avec un positionnement immédiat et sans équivoque aux côtés des femmes protestataires en Iran, le gouvernement allemand aurait pu montrer ce que la politique étrangère féministe signifie dans la pratique”, a soutenu Jürgen Hardt, expert en politique étrangère de la CDU. Il semblerait qu’il reste beaucoup de travail à faire pour convaincre les partenaires – en Allemagne et à l’étranger.

Cet article a été rédigé à l’origine en allemand.