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PHNOM PENH – L’Assemblée nationale du Cambodge a apporté des changements radicaux à ses lois sur la citoyenneté, une décision que Human Rights Watch et d’autres organisations pourraient être utilisées pour faire taire la dissidence et créer une classe d’individus apatrides. Les modifications, finalisées le 25 août 2025, permettent au gouvernement de révoquer la citoyenneté des personnes reconnues coupables de trahison ou de «collusion avec des puissances étrangères» par les tribunaux largement contrôlés par le parti du peuple du Cambodge au pouvoir.
Un outil pour supprimer l’opposition
La nouvelle législation a généré une controverse importante, les critiques faisant valoir qu’il fournit un cadre juridique pour la persécution politiquement motivée. Le Premier ministre des formateurs et maintenant le président du Sénat, Hun Sen, ont initialement proposé les changements en juin, suggérant un examen du statut de citoyenneté des personnes perçues comme sapant les intérêts cambodgiens. Il a déclaré que les personnes prévoyant de conspirer avec des entités étrangères contre le Cambodge ne devraient «pas rester cambodgiens».
Les changements ont suivi un amendement constitutionnel le 11 juillet, qui a supprimé les protections contre la privation de nationalité. Cela a ouvert la voie à l’amendement actuel de la loi sur la nationalité, qui a adopté l’Assemblée nationale avec un soutien unanime. Le Sénat a par la suite approuvé la mesure et a été signé par le roi plus tard en juillet.
Préoccupations de la société civile
Une coalition de 50 organisations non gouvernementales cambodgiennes a publié une déclaration conjointe le 24 août, exprimant une profonde inquiétude que la loi vaguement rédigée pourrait être utilisée pour cibler des individus en fonction de leur ethnique, des opinions politiques ou de l’activisme. Ces organisations avertissent également que la capacité du gouvernement à définir arbitrairement qui est admissible en tant que citoyen cambodgien est une dangereuse dépassement du pouvoir.
Justifications juridiques et droit international
Alors que le ministre de l’Intérieur, Sar Sokha, a tenté de maltraiter les craintes, indiquant que la loi ne s’applique qu’aux «traitors», Human Rights Watch pointe une histoire des autorités cambodgiennes en utilisant des accusations de trahison et de collusion pour supprimer la dissidence. L’organisation soutient que la nouvelle loi viole les normes internationales des droits de l’homme, en particulier l’article 15 de la déclaration mondiale des droits de l’homme, qui garantit le droit à la nationalité et protège contre la privation arbitraire de la citoyenneté.
Les alliances internationales, y compris l’article 12 (4) de l’Alliance internationale sur les droits civils et politiques et les articles 7 et 8 de la Convention sur les droits de l’enfant – tous ratifiés par le Cambodge – renforcent en outre ces protections. Le haut-commissaire des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) a constamment soutenu que le droit à une nationalité est un principe essentiel du droit international.
Saviez-vous? L’apatridie peut entraîner le déni des droits fondamentaux, notamment les soins de santé, l’éducation et la liberté de mouvement, ayant un impact sur la capacité d’une personne à vivre une vie complète et productive.
Le risque d’apatritude
Une préoccupation importante soulevée par les groupes de la société civile est le potentiel de la loi pour créer un apatritude, laissant les individus sans aucune protection ou droits juridiques dans aucun pays. Le HCR a documenté les conséquences graves de l’état sans état, notant que les apatrides se voient souvent refuser les services de base et sont confrontés à une discrimination significative.
Voici une ventilation des développements clés:
| date | Événement |
|---|---|
| 27 juin 2025 | Hun Sen annonce son intention d’examiner la citoyenneté pour ceux qui «se sont rattrapés par les nations étrangères». |
| 2 juillet 2025 | Le Conseil constitutionnel approuve la modification de l’article 33. |
| 11 juillet 2025 | L’Assemblée nationale vote pour modifier l’article 33. |
| 25 août 2025 | L’Assemblée nationale transmet des modifications à la loi sur la nationalité. |
Conseil de pro: Comprendre le droit international des droits de l’homme peut vous aider à évaluer les implications de ces changements juridiques sur les libertés individuelles et la souveraineté nationale.
Comprendre la citoyenneté et le droit international
Le droit à la citoyenneté est la pierre angulaire du droit international des droits de l’homme. Alors que les États ont le pouvoir de déterminer qui sont leurs citoyens, ce pouvoir n’est pas absolu. Le droit international exerce des limites à la capacité d’un État à priver une personne de sa nationalité, en particulier d’une manière qui pourrait conduire à l’état sans état ou à la discrimination.
Le principe de Jus de solide (droit de terre) et le droit du sang (le droit de sang) sont des bases courantes pour déterminer la citoyenneté. Cependant, de nombreux pays, dont le Cambodge, emploient une combinaison des deux. Les tendances récentes vers des critères de citoyenneté plus strictes et le potentiel de révocation soulèvent des préoccupations concernant l’érosion de ces droits fondamentaux.
Des questions fréquemment posées sur la citoyenneté cambodgienne
- Quelle est la principale préoccupation concernant la nouvelle loi sur la citoyenneté du Cambodge? La principale préoccupation est que la loi pourrait être utilisée pour révoquer arbitrairement la citoyenneté des opposants politiques et des critiques du gouvernement.
- Que signifie «collusion avec les puissances étrangères» en vertu de cette nouvelle loi? La définition de «collusion avec les puissances étrangères» est vaguement définie, permettant une interprétation large et une mauvaise utilisation potentielle.
- Qu’est-ce que l’apatridité et pourquoi est-ce une préoccupation? L’apatridité se produit lorsqu’une personne n’est considérée comme un national par aucun État. Cela peut entraîner le refus des droits et protections fondamentaux.
- Le droit international permet-il aux pays de révoquer la citoyenneté? Le droit international permet aux États de déterminer la citoyenneté, mais il restreint la privation arbitraire de la nationalité.
- Quel est le rôle du HCR par rapport à cette loi? Le HCR a souligné que le droit à une nationalité et l’interdiction de la privation arbitraire sont les principes fondamentaux du droit international.
- Quel était le rôle de Hun Sen dans l’adoption de cette loi? Hun Sen, en tant que président du Sénat, a initialement proposé et défendu les modifications de la loi sur la citoyenneté.
- Comment les groupes cambodgiens de la société civile ont-ils répondu à la loi? Ils ont publié une déclaration avertissant que la loi était «vaguement rédigée» et pouvait cibler les gens en fonction de leurs opinions politiques.
Que pensez-vous de cette nouvelle législation et de son impact potentiel sur les citoyens cambodgiens? Partagez vos perspectives dans les commentaires ci-dessous.