Les élections européennes de l’été prochain pourraient voir les électeurs ciblés par des publicités très personnelles et les partis européens plus libres de prendre de l’argent étranger, alors que les discussions sur de nouvelles lois prennent de l’ampleur.
Les dangers de la publicité comportementale en politique sont apparus lors des élections américaines de 2016 lorsque la société britannique Cambridge Analytica a utilisé illégalement les données de Facebook pour inciter les gens à voter pour l’ancien président Donald Trump.
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Les prochaines élections européennes auront lieu la deuxième semaine de juin 2024 (Photo : secretlondon123)
Mais si la Pologne parvient à ses fins, une nouvelle loi européenne sur la publicité politique n’inclura pas de garanties supplémentaires sur l’utilisation d’informations sensibles par les spin-doctors.
“Le PE [EU Parliament] propose une interdiction totale de l’utilisation de données sensibles pour le ciblage et les techniques de diffusion de publicités politiques… Nous les considérons comme trop restrictives”, ont déclaré des diplomates polonais en février, selon une note interne du Conseil de l’UE sur les négociations à huis clos, vue par EUobserver.
Selon la législation européenne en vigueur, les données sensibles couvrent des domaines tels que les origines ethniques des électeurs, les croyances religieuses, l’appartenance syndicale, la santé médicale et les détails de leur “vie sexuelle ou orientation sexuelle”.
Le prochain cycle de pourparlers avec le PE, la Commission européenne et les capitales de l’UE – appelés “trilogues” dans le jargon bruxellois – aura lieu le 30 mars.
L’objectif est de faire appliquer les nouvelles règles de l’UE au niveau national à temps pour le vote du PE, prévu au cours de la deuxième semaine de juin 2024.
Le parti au pouvoir en Pologne, Droit et Justice, connu pour sa propagande agressive, combat également les élections nationales à l’automne et pourrait ne pas vouloir avoir les mains liées par la législation européenne à venir.
La Finlande a déclaré dans la note de l’UE : “La proposition d’interdiction totale des données appartenant à des catégories particulières de données à caractère personnel […] va au-delà de ce qui est nécessaire et proportionné”, pour autant qu’il y ait “une transparence suffisante et un consentement explicite donné par la personne”.
Mais l’Allemagne redouble d’efforts en matière de confidentialité. “Nous préconisons une interdiction complète du ciblage à l’aide de données personnelles sensibles”, a-t-il déclaré.
L’Autriche a déclaré que d’anciennes décisions de justice de l’UE suggéraient que même “le sexe, l’âge, les adresses” des électeurs ne devraient pas être utilisés “à des fins de ciblage ou d’amplification dans le contexte de la publicité politique”.
Il a mis en garde contre les dangers des “modèles sombres” – des logiciels qui incitent les utilisateurs à faire des choix qu’ils ne comprennent pas, par exemple sur le consentement des données.
“Les effets négatifs de l’utilisation de ‘schémas sombres’ sur les plateformes et les services en ligne sont amplifiés de manière exponentielle lorsque des schémas sombres sont utilisés à des fins d’analyse politique, car cela remet en question la liberté de choix démocratiques”, a-t-il déclaré.
La Lettonie a également averti que les publicités ciblées peuvent créer des ghettos d’information, dans lesquels “la personne n’est pas en mesure de se forger une opinion de manière indépendante et objective lorsqu’elle n’est présentée qu’avec les faits qui correspondent à ses opinions déjà formées”.
Suivez l’argent
La deuxième loi électorale de l’UE concerne les règles applicables aux partis et fondations politiques au niveau de l’UE (EPPF), tels que le parti libéral Alde ou le parti d’extrême droite Identité et Démocratie.
Le PE veut leur donner carte blanche pour recueillir les dons des partis associés du voisinage européen et de nouveaux pouvoirs pour faire campagne lors de référendums nationaux sur des questions qui concernent l’UE.
Les trilogues précédents ont échoué fin 2022, mais les ambassadeurs auprès de l’UE rouvriront le dossier mercredi 8 mars.
Il y a peu de chances que les capitales de l’UE cèdent aux avantages du référendum, qui franchissent les lignes rouges sur la souveraineté.
La présidence suédoise de l’UE a également déclaré “afin d’atténuer le risque d’ingérence étrangère, la présidence propose… de n’autoriser aucun financement de partis non membres de l’UE”, selon une deuxième note du Conseil, également consultée par ce site Internet.
Mais il a proposé un nouveau compromis dans lequel les partis casher non membres de l’UE peuvent devenir membres de l’EPPF, avec des sièges dans des panels et des rôles consultatifs.
Cela serait limité aux partis “dans un pays de l’AELE, dans un ancien Etat membre de l’UE, dans un pays candidat ou dans un pays autorisé à utiliser l’euro comme monnaie officielle”, a proposé la Suède.
L’AELE est l’Association européenne de libre-échange et comprend l’Islande, le Liechtenstein, la Norvège et la Suisse.
Les pays candidats actuels à l’UE sont l’Albanie, la Bosnie, la Moldavie, le Monténégro, la Macédoine du Nord, la Serbie, la Turquie et l’Ukraine.
Les micro-États autorisés à utiliser officiellement l’euro sont Andorre, Monaco, Saint-Marin et l’État de la Cité du Vatican.
Mais toutes les parties visées par les sanctions de l’UE seraient exclues et il y aurait “un contrôle régulier du respect des valeurs de l’UE”, a suggéré la Suède.
Il reste à voir si l’un ou l’autre projet de loi sera adopté à temps pour apporter ce que la note du Conseil a appelé des “règles claires et prévisibles” pour tous à temps pour l’été prochain, ou si l’Europe restera coincée avec son patchwork actuel de lois nationales.
Les efforts pour réformer le système interviennent dans un contexte de faible taux de participation aux votes de l’UE, posant d’autres questions sur la légitimité démocratique.
Le taux de participation global a augmenté en 2019 pour atteindre 50,56 %, mais était inférieur à la moitié dans 15 pays et a atteint son plus bas niveau en Slovaquie avec 22,74 %.
Lettre Metsola
Pour sa part, la présidente du PE, Roberta Metsola, a écrit au Conseil de l’UE le 28 février pour demander de déplacer la date de 2024 de juin au 23-26 mai.
Cela aiderait à obtenir une “meilleure participation”, en particulier dans les pays nordiques, où les vacances d’été commencent tôt, a déclaré un porte-parole du PE à EUobserver.
Mais il est peu probable que cela vole, car le Conseil veut fixer la date cette semaine, et il reste peu de temps pour obtenir un consensus de l’UE-27 sur la proposition de Metsola, compte tenu également de la mosaïque de jours fériés nationaux et des préférences de calendrier potentielles à travers le continent.
Cet article a été modifié peu de temps après sa publication pour ajouter la Bosnie en tant que pays candidat à l’UE.
