La Commission européenne a publié son Loi sur l’industrie nette zéro (NZIA) aux côtés de son Loi sur les matières premières critiques (CRMA) du jour au lendemain, une réponse directe de la stratégie climatique et d’investissement à la crise historique des États-Unis Loi sur la réduction de l’inflation (US IRA) adopté l’année dernière.
Nous voyons cela comme une augmentation significative de l’ambition dans la course mondiale pour accélérer la transition énergétique afin de concrétiser la science du climat. Les opportunités pour l’Australie sont énormes, tout comme la pression sur le gouvernement albanais ; le laisser aux marchés libres ne fonctionnera pas.
Nos partenaires commerciaux – de la Chine aux États-Unis, en passant par Le PLI de l’Inde, Feuille de route GX du Japon et l’UE – font des interventions publiques stratégiques à grande échelle.
L’Australie a besoin d’une nouvelle réponse concertée en matière de finances publiques et de politiques pour attirer notre capital de retraite privé de 3,3 billions de dollars et saisir cela ‘une fois par siècle‘ opportunité. L’Australie perdra sa chance de diriger le monde si elle n’agit pas rapidement et stratégiquement, comme le souligne le Plan directeur du Forum des capitales climatiques.
La CRMA établit le cadre politique pour le traitement à terre des minéraux et des métaux et pour développer les chaînes d’approvisionnement en énergie propre et en technologie des batteries au sein de l’UE.
Les principaux objectifs sont d’assurer la sécurité de la chaîne d’approvisionnement, de réduire la dépendance excessive à l’égard d’un seul pays et de renforcer les capacités industrielles régionales, afin de permettre la diversité de l’approvisionnement, ainsi que d’encourager les investissements dans la nouvelle capacité massive pour accélérer et réaliser la transition énergétique.
Cette nouvelle étape assez importante de la décarbonisation mondiale présente de profondes implications, des défis et, surtout, des opportunités pour l’Australie. Les développements politiques de la Commission suivent l’IRA révolutionnaire du président Biden.
En combinaison avec le programme de prêts du ministère de l’Énergie, l’IRA engage et mobilise plus de 400 à 800 milliards de dollars américains pour accélérer la transition énergétique aux États-Unis, créant un signal de marché dominant pour le traitement et la fabrication de technologies propres à terre, y compris les chaînes d’approvisionnement essentielles en minéraux et en véhicules électriques. .
Le New Deal vert de l’UEincluant le REPOWEREUNZIA et CRMA, dans le même ordre d’idées, établissent des cibles et des objectifs globaux visant à délocaliser la fabrication d’au moins 40 % des technologies propres dans l’UE d’ici 2030.
Il réduit les formalités administratives liées à l’approbation des projets et améliore l’accès au financement pour les «technologies stratégiques», notamment les technologies solaires photovoltaïques et solaires thermiques, les technologies éoliennes terrestres et offshore, les technologies de batteries, les pompes à chaleur et l’énergie géothermique, les technologies d’hydrogène renouvelable et les technologies de biométhane.
La présidente de la CE, Ursula von der Leyen, a déclaré que “l’Europe est déterminée à mener la révolution des technologies propres”.
La loi soutient notamment huit technologies stratégiques net zéro : les technologies solaires photovoltaïques et solaires thermiques ; l’éolien terrestre et les énergies renouvelables offshore ; batteries et stockage; pompes à chaleur et géothermie ; électrolyseurs et piles à combustible; biogaz/biométhane ; le captage et le stockage du carbone (CSC, aidé par un prix du carbone élevé et en hausse) ; et les technologies de grille.
Ces initiatives témoignent de l’évolution rapide de la dynamique géopolitique mondiale de la transition énergétique.
Les grandes nations et les blocs régionaux cherchent à revendiquer le leadership dans les progrès de la décarbonisation, à protéger les intérêts nationaux et régionaux, à réduire les vulnérabilités de la chaîne d’approvisionnement et à garantir l’indépendance énergétique – un impératif qui est devenu une évidence lorsque l’invasion de l’Ukraine par la Russie a perturbé les chaînes d’approvisionnement énergétique.
Cela menace clairement la liberté du commerce mondial, constitue un défi pour l’Organisation mondiale du commerce, mais reflète une réponse souveraine inévitable à l’élargissement continu du fossé entre le reste du monde et Le leadership mondial des technologies propres de la Chine.
Le capital et la production suivent la certitude politique, l’ambition et l’investissement stratégique du gouvernement. La semaine dernière, la société allemande VW a menacé de donner la priorité à une usine de batteries basée aux États-Unis sur une installation en Europe de l’Est en réponse à l’IRA.
Fortescue Metals et Woodside ont souligné qu’ils poursuivre les investissements dans l’hydrogène vert aux États-Unis devant l’Australie sur la base des subventions en capital qui y sont disponibles.
Tout ce qui précède est un signal d’alarme pour les décideurs politiques australiens. Nous devons réagir sans délai pour garantir notre accès aux opportunités d’exportation du marché mondial de l’énergie, garantir notre souveraineté énergétique et renforcer nos capacités onshore dans le raffinage des matériaux de transition énergétique.
Ce faisant, nous devrions tirer parti de notre énorme avantage concurrentiel dans les énergies renouvelables fermes abondantes et à faible coût pour alimenter l’exploitation minière, la transformation et la fabrication ici pour exporter la décarbonation incarnée.
Comme nous l’avons souligné dans le Plan directeur du Forum des capitales climatiquesune version de l’IRA des États-Unis adaptée au contexte australien est une étape urgente.
Cela devrait inclure une dette fédérale directe dédiée et importante, des capitaux propres, des infrastructures, des subventions, des crédits à l’exportation et un financement en capital-risque, en tirant parti de nos institutions publiques existantes, y compris le Fonds pour l’avenir.
Cela nécessiterait un cadre politique de soutien qui accélère notre transition vers une économie à zéro émission, en fixant un prix clair et croissant sur les émissions de carbone, en encourageant le développement des technologies vertes ici et en renforçant notre position nationale par rapport à nos concurrents et partenaires, y compris les États-Unis et le UE.
Il devrait également inclure des capitaux dédiés pour tirer parti de nos ressources minérales critiques de classe mondiale, agissant dans l’intérêt national plus large pour garantir une propriété australienne majoritaire, afin que les meilleures pratiques soient appliquées et que l’impôt sur les sociétés soit payé ici.
Mais nous devons faire plus que creuser et expédier. L’objectif serait de déclencher un pivot rapide de notre histoire de plusieurs décennies d’expédition de minerais non transformés vers un avenir d’exportations à haute valeur ajoutée, capturant notre part de la chaîne de valeur des technologies d’énergie propre et de l’électrification.
L’Australie domine les réserves mondiales et l’offre de ressources qui alimenteront la voie mondiale vers le zéro net. Nous sommes le premier producteur mondial de lithium brut (46 % en 2021). L’Australie produit 79% du lithium de roche dure du monde, avec des exportations qui devraient atteindre 16 milliards de dollars en 2023, soit 15 fois en deux ans.
Nous sommes le troisième plus grand exportateur de cobalt au monde et le quatrième plus grand exportateur de cuivre extrait, de nickel et de terres rares. Nous avons des opportunités importantes dans l’ammoniac vert, l’aluminium vert, le fer vert et dans la fabrication de technologies propres telles que les électrolyseurs et les anodes et cathodes de batterie.
Cependant, nous ne parvenons pas à extraire la valeur de nos ressources géostratégiques ici : près de 100 % des exportations de minéraux critiques de l’Australie sont actuellement envoyées en Chine pour y être raffinées afin d’approvisionner ses industries dominantes de fabrication de batteries et de véhicules électriques.
L’IRA américain forcera un pivot stratégique à grande vitesse. Nos principaux partenaires commerciaux comme Corée du Sud pivotent déjà.
Notre récent rapport, Une superpuissance à valeur ajoutée pour les minéraux critiques, note que nous avons une opportunité unique d’investissement et d’exportation de plusieurs centaines de milliards de dollars en un siècle pour devenir le leader mondial du traitement et de la fabrication de matériaux de transition énergétique. Mais la course est lancée. Notre opportunité, et le défi de réagir avec agilité, se sont maintenant intensifiés avec la NZIA et la CRMA de l’UE.
La CRMA établit une structure de gouvernance claire dans l’ensemble de l’Union et des États membres, fournissant des mécanismes directs et des références pour faire évoluer les capacités nationales de l’UE tout au long de la chaîne d’approvisionnement stratégique en matières premières.
La formation de la Comité des matières premières critiques de l’Union européenne fournit un réseau d’agences nationales pour accélérer le financement et rationaliser l’autorisation des projets stratégiques essentiels à la feuille de route de l’Europe vers le net zéro. Dans le cadre de la CRMA, les projets stratégiques passeront par le processus d’autorisation en moins de 24 mois pour l’activité d’extraction et de 12 mois pour le traitement.
D’ici 2030, la consommation annuelle de matières premières stratégiques de l’UE doit provenir d’au moins : 10 % d’extraction nationale, 40 % de transformation nationale, 15 % de matériaux recyclés ; et pas plus de 65 % de la demande totale peut provenir d’un seul pays tiers à toutes les étapes de la chaîne de valeur.
La durabilité et la circularité de la chaîne d’approvisionnement sont une préoccupation primordiale pour le cadre politique de l’UE. La CRMA exige des vendeurs qu’ils démontrent une chaîne d’approvisionnement complète et une traçabilité ESG.
C’est une bonne nouvelle pour l’Australie, car cela nous avantagera dans la mesure où nous saisirons l’opportunité de tirer parti de notre énergie propre à zéro émission pour incarner la décarbonation dans l’extraction de matériaux de transition énergétique et le traitement à terre avant l’exportation.
La CRMA établit un bloc commercial et une plate-forme d’achat conjointe qui regroupera la demande de matières premières stratégiques, en négociant le commerce avec les vendeurs mondiaux. La plate-forme centrale détiendra des stocks stratégiques de matières premières critiques pour atténuer les chocs d’approvisionnement et les fluctuations de prix, avec une réglementation stricte contre la rétention de stocks du marché central.
Dans son soumission à la Commission sur la CRMA, l’Association des constructeurs automobiles européens (ACEA), 14 grands constructeurs automobiles ont appelé à un certain nombre de mesures politiques alignées sur l’intérêt national de l’Australie.
Il s’agit notamment des accords de libre-échange (ALE) avec l’Australie pour le lithium et les terres rares (ainsi qu’avec l’Indonésie pour le nickel) ; et la finalisation des ALE pour l’approvisionnement en minerais de l’UE avec le Mexique, le Mercosur (bloc commercial de l’Argentine, du Brésil, du Paraguay et de l’Uruguay) et le Chili. L’ACEA a également exhorté la Commission à soutenir le commerce de l’expertise en matière de R&D, d’exploitation minière et de transformation.
Un ALE de l’UE avec l’Australie, le Chili et l’Argentine, avec la durabilité et la traçabilité ESG comme exigences claires pour bénéficier des avantages CRMA, créera un signal de marché important à long terme pour stimuler les investissements dans les projets de croissance des entreprises australiennes, à la fois onshore et mondiales, étant donné que BHP, Rio Tinto et Allkem ont tous des exploitations minières essentielles en Amérique du Sud.
L’établissement d’un ALE clair entre l’UE et l’Australie aura des retombées considérables au-delà de la valeur économique de nos exportations.
L’exposition critique de l’industrie minérale australienne aux producteurs de batteries et aux transformateurs chimiques européens est essentielle pour faire évoluer notre capacité nationale de traitement des batteries et des produits chimiques via le commerce de la propriété intellectuelle, de l’expertise et de la main-d’œuvre.
De plus, la CRMA et la Net Zero Industry Act amplifieront le signal pour L’Australie et l’Inde vont développer leur engagement de partenariat sur les chaînes d’approvisionnement en minerais critiques, en maximisant nos opportunités d’exportation et en facilitant la décarbonisation des deux économies.
L’horloge tourne. Avec une action urgente sur des incitations politiques ciblées et ambitieuses et un co-investissement stratégique, l’Australie est bien placée pour émerger dans la nouvelle économie mondiale en tant que superpuissance minérale essentielle à valeur ajoutée, tirant parti de la tendance à la décarbonation du système énergétique mondial qui s’est accélérée de façon spectaculaire en 2022/23.
Notre opportunité économique, commerciale, d’emploi et géostratégique de jouer un rôle de leader dans le monde zéro émission est sans précédent.
Cependant, nous risquons de le gaspiller si nous n’agissons pas avec la rapidité et la vision stratégique qu’une confluence de développements mondiaux tels que la NZIA et la CRMA dans l’UE, et l’IRA aux États-Unis, exigent désormais.
Tim Buckley est directeur de Financement de l’énergie climatique
