Pourquoi certains États ne domestiquent pas la loi nigériane sur les startups

La loi nigériane sur les startups a été promulguée depuis octobre 2022, mais seuls quelques États ont fait des efforts concrets pour la domestication de la loi. Pourquoi donc?

Le Nigeria Startup Act (NSA) a été promulgué en octobre 2022 après une année rigoureuse de délibérations par la présidence nigériane ; le ministre de l’économie numérique Isa Pantami ; les acteurs technologiques ; et des fonctionnaires de l’Agence nationale de développement des technologies de l’information (NITDA). Formulée pour marquer une phase décisive dans la croissance de l’écosystème technologique du Nigeria, la loi a été conçue pour être soigneusement domestiquée dans les 36 États du pays et sa capitale, Abuja. Mais six mois plus tard, aucun État n’a domestiqué la loi, et seuls quelques-uns ont fait des efforts concrets dans ce sens.

La Nigeria Startup Act a été formulée pour créer un environnement propice à la prospérité des startups, aligner toutes les agences gouvernementales et parapubliques sur la vision de l’écosystème technologique du Nigeria, remédier au manque de support de contenu local et fournir un cadre réglementaire clair pour les startups. La loi prévoit également des incitations telles que des allégements fiscaux, une protection, l’accès à une liste exclusive d’opportunités de financement publiques et privées pour les entrepreneurs locaux et des incitations pour attirer des investisseurs locaux et étrangers dans les startups nigérianes.

L’une des raisons qui a nécessité l’élaboration de la loi était la fermeture ou les crises graves auxquelles plusieurs startups ont été confrontées en raison de réglementations soudaines imposées par le gouvernement. En 2021, la Banque centrale du Nigeria a interdit à toutes les banques de négocier des crypto-monnaies ou de faciliter les paiements pour les échanges de crypto, un décret qui a eu un impact négatif sur les sociétés de crypto au Nigeria. Fejiro Agbodje, PDG de la société de cryptographie Patricia, a déclaré à TechCabal que la croissance de son entreprise avait été sérieusement affectée par la restriction du CBN sur le trading de crypto.

De même, plusieurs startups de covoiturage ont soudainement vu leurs modèles commerciaux perturbés après que le gouvernement de l’État de Lagos a interdit les deux-roues. Ces types d’événements brossent un tableau sanglant de ce à quoi ressemble la gestion d’une entreprise alimentée par la technologie au Nigeria.

Un focus sur les élections

Pour garantir l’efficacité de la loi, les États nigérians doivent la domestiquer. La domestication est le processus d’adoption de lois fédérales en tant que lois d’État afin qu’elles puissent avoir force de loi dans cet État. Mais six mois après l’entrée en vigueur de la loi, seuls huit États ont manifesté leur intérêt à domestiquer la loi.

Sur les huit États, le gouvernement de l’État de Lagos avait déjà annoncé son intention de domestiquer la loi en juin 2022, des mois avant qu’elle ne devienne loi. TechCabal a rapporté la semaine dernière que l’État d’Osun prévoyait de devenir le premier État à domestiquer la loi nigériane sur les startups. Les autres États comprennent Kaduna, Yobe, Edo, Anambra, Ekiti et Zamfara.

Tracy Okoro Isaac, le responsable de l’adoption et de la domestication par l’État du Nigeria Startup Act, a déclaré à TechCabal que les élections en cours ont détourné l’attention du processus de domestication, alors que les gouverneurs des États se préparaient pour les élections. « Il n’y a pas beaucoup d’élan à cause de toute la fièvre électorale. Mais lorsque les élections seront terminées, toute la conversation reviendra à la domestication du projet de loi par les États », a-t-elle déclaré. (Tous les États n’ont pas d’élections au poste de gouverneur pendant cette période électorale, mais des élections à l’assemblée des États devraient avoir lieu.)

«L’État d’Osun est dans la deuxième phase de validation des parties prenantes. L’État de Kaduna a une facture que nous venons d’examiner et de renvoyer. L’État d’Anambra travaille également sur le leur, et nous sommes censés avoir une session de validation de l’écosystème sur leur propre facture ce mois-ci. L’État d’Edo travaille également sur le leur », a ajouté Isaac à propos des États qui ont actuellement des plans en cours pour la domestication.

Lorsqu’on lui a demandé quels défis les États pourraient avoir à adopter la loi, elle a partagé que la plupart des États n’ont pas un écosystème de startups mais plutôt un écosystème d’affaires. Pour cette raison, les États devront d’abord cartographier leur écosystème de startups, les problèmes qu’ils pourraient rencontrer et les parties prenantes de l’écosystème. Elle a ajouté que cela a été le principal revers auquel les États ont été confrontés en essayant de domestiquer la loi.

Elle a également partagé l’enthousiasme des gouverneurs des États en raison de l’impact économique positif que leurs États obtiendront de la domestication de la loi. Selon Isaac, l’environnement favorable que la loi tente de créer est attrayant pour les gouvernements des États, et après les élections, elle s’attend à une tendance à la hausse dans la domestication de la loi.

Suivre un cadre

Lors de la domestication de la loi nationale sur les startups, les États doivent travailler avec le secrétariat de la NSA pour élaborer un projet de loi qui reflète les particularités de chaque État. Mais, jusqu’à présent, certains États ne semblent pas respecter le cadre stipulé. Ceci, selon Isaac, pourrait conduire à des problèmes futurs.

“Certains États qui domestiquent la NSA sans les directives stipulées par le secrétariat national et d’État courent le risque de ne pas faire approuver le projet de loi. Au lieu de copier textuellement la loi nationale, le projet de loi de chaque État est censé être unique, reflétant les réalités actuelles de l’État », a-t-elle déclaré.

La concentration de l’activité de démarrage dans quelques États comme Lagos, Rivers, Oyo et le territoire de la capitale fédérale Abuja a laissé la plupart des États à la traîne dans la cartographie de leurs écosystèmes de démarrage. Cette maturité variable des écosystèmes technologiques à travers la fédération donne du crédit à l’approche étatique de la domestication du projet de loi.

Pour Isaac et son équipe, le mandat est de s’assurer que les factures d’État transmises sont conditionnées pour aider à développer les écosystèmes de démarrage sous-locaux. Cela signifie prendre une position ferme lorsque les gouvernements des États décident de faire les choses à leur manière.