Publié le 2023-10-03 00:00:00. À l’occasion de son 80e anniversaire, l’Organisation des Nations Unies (ONU) fait face à un monde en proie à des conflits et des inégalités, bousculée par le retrait de certains de ses membres clés et par une crise financière qui menace ses opérations.
Alors que 140 dirigeants mondiaux se réunissaient à New York pour célébrer le 80e anniversaire des Nations Unies, l’organisation fondée après la Seconde Guerre mondiale pour « sauver les générations futures du fléau de la guerre » se retrouve aujourd’hui à un moment critique. Le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, a lui-même concédé que l’organisation marquait cet anniversaire dans un contexte de « conflits brutaux et généralisés, d’inégalités profondes et d’injustice, de violations flagrantes des droits de l’homme et de menaces existentielles imminentes ».
Le succès de l’ONU a toujours reposé sur la coopération entre les cinq membres permanents du Conseil de sécurité, dotés du droit de veto : le Royaume-Uni, la Chine, la France, la Russie et les États-Unis. Bien que la charte de l’organisation, rédigée en grande partie par des responsables américains, ait visé à équilibrer la puissance des grandes nations avec l’influence des pays plus petits sur les questions socio-économiques et budgétaires, la réalité est que le siège de l’organisation à New York témoigne de l’influence américaine.
Dans ce contexte, le discours du président américain Donald Trump devant l’Assemblée générale a été perçu comme un coup porté à l’institution elle-même. Non seulement il a remis en question la pertinence de l’ONU, mais il a également mis en doute les principes fondamentaux qui unissent ses 193 États membres : le maintien de la paix, la coordination des réponses aux défis mondiaux, la promotion de la coopération internationale et le financement du développement. Depuis son retour à la Maison Blanche, les États-Unis se sont retirés de l’Accord de Paris sur le climat, de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) et de l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO).
De plus, les États-Unis cumulaient en avril 2025 une dette de 3 milliards de dollars américains au titre de leurs engagements budgétaires non réglés, s’ajoutant à des réductions drastiques du financement destiné au développement et à l’aide humanitaire. Ces contraintes financières paralysent l’action de l’ONU dans le monde. Seule la moitié des 50 milliards de dollars de fonds humanitaires demandés pour 2024 a été collectée, et d’autres coupes menacent l’assistance à 11,6 millions de réfugiés et 16,7 millions de personnes souffrant d’insécurité alimentaire, pris en charge par divers programmes de secours de l’ONU.
Alors que Donald Trump a balayé d’un revers de main les nombreuses réalisations de l’ONU, il est pertinent de réexaminer les succès et les échecs de l’organisation afin de déterminer sa trajectoire future. Ces réalisations peuvent être analysées à travers ses trois mandats principaux : la sécurité mondiale, le développement et les droits de l’homme.
Tous les jeudis
En matière de sécurité, l’efficacité de l’ONU a été pendant quatre décennies limitée par la Guerre Froide, qui a entravé son rôle initial, notamment par les vetos soviétiques et américains au Conseil de sécurité, garantissant une paralysie. Néanmoins, l’ONU a su s’adapter en déployant des Casques bleus dans de nombreuses zones de conflit au fil des ans. La première mission de ce type a contribué à surveiller un cessez-le-feu le long de la frontière israélienne en 1948. Au cours des trente années suivantes, douze missions supplémentaires ont été déployées dans des théâtres d’opérations tels que le Liban, l’Égypte, la République démocratique du Congo (RDC) et le Yémen. Bien que n’ayant pas toujours été couronnés de succès, ces efforts ont aidé le monde à éviter une conflagration nucléaire intervenue sous l’impulsion des superpuissances.