Créée en 1945 avec l’ambition de prévenir les conflits et de résoudre les défis mondiaux, l’Organisation des Nations unies (ONU) peine aujourd’hui à remplir pleinement sa mission. Des faiblesses structurelles au sein de ses principaux organes entravent son efficacité et nécessitent une réforme profonde, selon des experts.
L’un des principaux problèmes réside dans le fonctionnement de l’Assemblée générale (AGNU). Bien qu’elle puisse adopter des résolutions, celles-ci ne sont pas juridiquement contraignantes pour les États membres. De plus, le système de vote actuel, où chaque pays dispose d’une seule voix, indépendamment de sa population, est jugé antidémocratique. Il est possible qu’une résolution soit adoptée par une majorité des deux tiers, représentant alors seulement 8 % de la population mondiale. Les 65 pays les moins peuplés, qui représentent moins de 1 % de la population mondiale, peuvent à eux seuls bloquer l’adoption d’une résolution importante.
Pour remédier à cette situation, il est proposé d’instaurer un système de vote pondéré, tenant compte de la population et d’autres facteurs pertinents. Cela permettrait à l’AGNU d’adopter des lois contraignantes concernant les violations des droits de l’homme, les relations internationales et d’autres enjeux cruciaux.
Le Conseil de sécurité, autre organe clé de l’ONU, est également confronté à des difficultés. Le droit de veto dont disposent ses cinq membres permanents – les États-Unis, la Russie, la Chine, le Royaume-Uni et la France – paralyse souvent son action. Un seul de ces membres peut bloquer une résolution, même si les quatorze autres la soutiennent. Une solution envisagée est de remplacer ce système par un système de membres régionaux élus, avec un vote pondéré, afin d’éviter qu’une seule nation puisse empêcher l’adoption d’une résolution essentielle.
La Cour internationale de justice (CIJ), quant à elle, ne peut rendre que des décisions non exécutoires. Les États ne sont pas tenus de respecter ses jugements ou de se conformer aux traités internationaux qu’ils ont ratifiés. Pour renforcer son autorité, il est suggéré de lui conférer le pouvoir d’exiger un arbitrage exécutoire pour les différends entre nations.
La Cour pénale internationale (CPI), bien que chargée de juger les génocides, les crimes de guerre et les crimes contre l’humanité, ne bénéficie pas d’une adhésion universelle. Seuls les deux tiers des États ont ratifié son traité. L’extension de sa compétence à tous les pays est considérée comme essentielle pour garantir que les auteurs de ces crimes soient traduits en justice, même lorsque les tribunaux nationaux ne le peuvent ou ne le veulent pas.
Enfin, le financement de l’ONU repose sur les contributions volontaires des États membres, qui ne sont pas toujours honorées. Les États-Unis, par exemple, accumulent un arriéré de plusieurs milliards de dollars. Pour assurer la pérennité financière de l’organisation, il est proposé d’instaurer une taxe sur les voyages internationaux et sur l’exploitation des ressources des zones communes de la planète.
La mise en œuvre de ces réformes dépendra de la volonté politique des États et du soutien de la société civile. Sans un engagement fort en faveur du renforcement de l’ONU, les conflits, la famine et les maladies continueront de menacer la planète, avertissent les défenseurs d’une organisation internationale plus efficace.