Publié le 11 février 2026 à 07h23. Un juge fédéral a autorisé mardi l’entrée en vigueur d’une loi inédite en Illinois visant à limiter les frais de transaction bancaire sur les pourboires et les taxes, malgré l’opposition virulente des banques et des sociétés de cartes de crédit qui prévoient de faire appel.
- La juge Virginia Kendall a rejeté la demande des institutions financières d’une injonction permanente contre l’interdiction de ces frais.
- La loi, adoptée en 2024, vise à réduire les coûts supportés par les commerçants et, potentiellement, les consommateurs.
- Les banques et les coopératives de crédit dénoncent une « grave erreur » qui risque de semer le chaos dans le système de paiement.
La décision de justice marque une étape importante dans une bataille juridique qui oppose depuis plusieurs mois l’État de l’Illinois aux géants du secteur financier. Adoptée par l’Assemblée générale démocrate il y a près de deux ans, cette loi interdit aux sociétés de cartes de crédit de prélever des frais sur la portion des taxes et des pourboires inclus dans les factures des clients. Les commerçants, qui se plaignent de l’augmentation des frais de transaction, avaient salué l’adoption de ce texte comme une victoire pour Main Street face à Wall Street.
La juge Virginia Kendall a certes limité la portée de la loi en suspendant certaines dispositions relatives à l’utilisation des données par les institutions financières. Cependant, elle a confirmé le droit de l’État à interdire les frais de transaction sur les taxes et les pourboires. Cette décision a immédiatement suscité une réaction des associations bancaires et de crédit, qui ont annoncé leur intention de faire appel.
« La décision de ne pas protéger le système de paiement contre cette loi d’État malavisée est une grave erreur qui va semer le chaos et la confusion chez les consommateurs et les entreprises de l’Illinois. Nous ne pouvons pas laisser cela rester. »
Coalition des associations bancaires et de crédit
Les sociétés de cartes de crédit et les banques argumentent que la mise en œuvre de cette loi serait complexe et coûteuse, et qu’elle pourrait avoir des conséquences négatives sur les petites entreprises et les consommateurs. Elles craignent notamment une augmentation des frais ailleurs pour compenser les pertes liées à l’interdiction des frais de transaction. Rob Karr, président de l’Illinois Retail Merchants Association, a, au contraire, salué une « victoire historique » pour les commerçants.
« En tant que première loi du pays à restreindre les frais de balayage onéreux, nous espérons que cette mesure pourra servir de modèle à d’autres États pour chercher un soulagement pour les entreprises et les familles de travailleurs aux prises avec des coûts plus élevés. »
Rob Karr, président et chef de la direction de l’Illinois Retail Merchants Association
Le litige a conduit les législateurs de l’Illinois à repousser l’entrée en vigueur de la loi, initialement prévue pour juillet 2024, à juillet 2026. Le procureur général de l’Illinois, Kwame Raoul, a indiqué que son bureau examinait attentivement la décision de justice, sans faire d’autres commentaires pour l’instant. Cette affaire s’inscrit dans un débat plus large au niveau national sur la réglementation des frais d’interchange, également appelés frais de « swipe », et sur les relations entre les commerçants, les banques et les sociétés de cartes de crédit. Richard Hunt, président exécutif de l’Electronic Payments Coalition, a appelé les législateurs à abroger la loi, estimant qu’elle isolerait l’Illinois du système de paiement mondial. L’Electronic Transactions Association, qui représente des entreprises comme Apple, Amazon, Mastercard, Visa et Chase, a également exprimé sa « profonde déception » face à la décision du tribunal.