Publié le 18 février 2026 à 16h30. L’adoption récente d’une loi spéciale sur l’intégration administrative en Corée du Sud suscite des inquiétudes quant à une possible réduction significative des financements alloués à l’éducation locale, en raison de la flexibilité accordée aux collectivités pour ajuster les taux d’imposition.
- La nouvelle loi permet aux régions intégrées d’ajuster les taux d’imposition locaux jusqu’à ± 100 %.
- L’impôt local sur l’éducation, une source de financement cruciale pour les écoles, pourrait être affecté par ces ajustements.
- Une réduction de 100 % de l’impôt local sur l’éducation pourrait entraîner une perte totale de 1 857 milliards de wons (environ 1,1 milliard d’euros) pour les régions concernées.
La loi spéciale sur l’intégration administrative, adoptée par la commission permanente de l’Assemblée nationale le 12 février, ouvre la voie à une plus grande autonomie fiscale pour les collectivités locales. Cependant, cette flexibilité suscite des craintes parmi les acteurs du secteur éducatif, qui craignent que l’impôt local sur l’éducation ne soit inclus dans les ajustements possibles. Cet impôt est une composante essentielle du financement des dépenses éducatives au niveau provincial et municipal, couvrant des domaines cruciaux tels que les frais de fonctionnement des écoles, le soutien aux élèves en difficulté, les programmes d’aide sociale, les services de garde et l’éducation spécialisée.
Selon les estimations, une réduction de 100 % de l’impôt local sur l’éducation se traduirait par des pertes considérables pour les régions concernées : 716,5 milliards de wons (environ 430 millions d’euros) pour Daegu et Gyeongbuk, 598,2 milliards de wons (environ 360 millions d’euros) pour Daejeon et la province du Chungcheong du Sud, et 542,3 milliards de wons (environ 325 millions d’euros) pour Gwangju et Jeonnam. Le principal point de préoccupation réside dans l’absence de mécanismes de compensation financière prévus dans la loi.
Bien que la loi confère aux collectivités locales le pouvoir d’ajuster les impôts locaux, elle ne prévoit aucune disposition garantissant la restauration automatique des fonds en cas de diminution de l’impôt sur l’éducation, ni de soutien financier de l’État central. Les acteurs du secteur éducatif estiment que cette situation pourrait entraîner une réduction drastique des ressources disponibles pour les écoles et les programmes éducatifs.
Les conséquences potentielles d’une telle réduction des financements sont multiples. Les écoles pourraient être contraintes de réduire leurs dépenses de fonctionnement, de limiter les programmes d’aide sociale et de diminuer les services offerts aux élèves. En raison de la part importante des dépenses rigides (salaires du personnel, coûts de fonctionnement de base) dans le budget de l’éducation, les ajustements pourraient principalement affecter les programmes de soutien aux élèves, qui sont souvent considérés comme moins prioritaires.
De plus, une diminution des financements de l’éducation dans les régions intégrées pourrait avoir des répercussions sur l’ensemble du système éducatif national. Une baisse des recettes fiscales standard pourrait entraîner une augmentation de la charge financière pour le ministère de l’Éducation, ce qui pourrait réduire les ressources disponibles pour les autres régions du pays.
Le Conseil coréen des surintendants de l’éducation a exprimé ses préoccupations et demande une révision de la loi pour protéger les finances de l’éducation locale. Le conseil propose plusieurs alternatives, notamment l’exclusion de l’impôt local sur l’éducation des ajustements possibles, l’établissement de réglementations garantissant sa protection, la mise en place d’un mécanisme de compensation financière en cas de perte de recettes et l’obligation d’évaluer l’impact de la loi sur le financement de l’éducation.
« Si la taxe scolaire locale est incluse dans l’ajustement du taux d’imposition, cela pourrait devenir une politique qui ébranle les fondements de l’éducation locale plutôt qu’un simple ajustement financier. »
Eunhee Kang, présidente du Conseil coréen des surintendants de l’éducation (Bureau métropolitain de l’éducation de Daegu)
Le Conseil coréen des surintendants de l’éducation insiste sur la nécessité de garantir la stabilité financière du secteur éducatif et de protéger les droits des élèves à une éducation de qualité.