Publié le 11 février 2024 08h00. Des dizaines de projets financés par le Plan de Relance et de Résilience (PRR) portugais pourraient ne pas être achevés à temps, menaçant de devoir restituer des fonds européens considérables et compromettant des services essentiels, alerte le président de la Commission nationale de suivi du PRR.
- Des projets dans les domaines de la santé, des services sociaux, de l’éducation et des collectivités locales sont concernés.
- Le non-respect de l’échéance du 31 août 2026 pourrait entraîner la restitution intégrale des fonds européens alloués.
- Le gouvernement n’a pas encore de solution globale à ce problème, mais doit anticiper les conséquences.
Pedro Dominguinhos, président de la Commission Nationale de Suivi du Plan de Relance et de Résilience (PRR), tire la sonnette d’alarme. Si le risque de retards avait déjà été évoqué à la fin de l’année dernière, il chiffre désormais l’ampleur du problème : des « dizaines de cas », touchant divers secteurs d’activité, sont susceptibles de ne pas voir le jour dans les délais impartis. Ces projets, financés par l’Union européenne dans le cadre du PRR, doivent être achevés avant le 31 août 2026. Au-delà de cette date, les fonds devront être remboursés, laissant les travaux inachevés et les bénéficiaires dans une situation précaire.
« D’un point de vue purement formel, si les projets ne sont pas terminés avant le 31 août 2026, l’intégralité des fonds devra être restituée », a déclaré Pedro Dominguinhos au Jornal Económico. « C’est ce qui est stipulé dans le contrat. » L’économiste souligne que cette situation pourrait engendrer une « insoutenabilité » pour de nombreuses entités, en particulier dans le secteur social, qui ont souvent contracté des emprunts pour financer ces investissements.
Les secteurs les plus vulnérables incluent les soins de longue durée, les services sociaux, les autorités locales, les centres de santé et les écoles. Selon Pedro Dominguinhos, ces organismes s’interrogent déjà sur les conséquences d’un éventuel abandon des travaux. Il a déjà alerté le gouvernement sur cette situation critique.
Dans le secteur du logement, une résolution du Conseil des ministres prévoit une réduction progressive du financement en cas de retard : 100 % si les travaux sont achevés en août, 85 % en décembre, 75 % ensuite et enfin 60 %. Cette mesure offre une certaine marge de manœuvre aux collectivités locales, mais ne résout pas le problème généralisé.
La Commission nationale de suivi du PRR constate une détérioration de la situation depuis son dernier rapport en juin. Par exemple, sept écoles initialement considérées comme dans les délais ont été reportées en novembre. Bien que ces retards ne compromettent pas nécessairement les objectifs globaux du Portugal vis-à-vis de la Commission européenne – le pays bénéficie d’une marge de manœuvre de 77 projets supplémentaires – ils posent des problèmes spécifiques aux collectivités locales concernées.
Pedro Dominguinhos insiste sur la nécessité d’anticiper les solutions possibles. Il appelle les bénéficiaires finaux du PRR – l’Institut de sécurité sociale, l’Administração Central do Sistema de Saúde (ACSS), l’Instituto da Habitação e da Reabilitação Urbana (IHRU) et les Comissões de Coordenação e Desenvolvimento Regional (CCDR) – à réaliser une analyse approfondie des risques et à identifier les projets susceptibles de ne pas être achevés à temps. La Commission nationale de suivi du PRR intégrera ces informations dans son prochain rapport.
Pour l’instant, le ministère de l’Économie n’a pas répondu aux questions du Jornal Económico concernant l’identification des projets à risque et les solutions envisagées.