Publié le 2026-02-08 05:55:00. Le paysage de la téléphonie mobile en Colombie est en pleine mutation avec le rachat de la majorité des parts de Telefónica Colombia par Millicom, une opération qui concentre désormais le marché entre les mains de deux acteurs principaux et soulève des questions de concurrence.
- Millicom a finalisé l’acquisition de 67,5 % des parts de Telefónica dans Colombia Telecomunicaciones pour 214,4 millions de dollars.
- Le marché colombien est déjà caractérisé par une forte concentration, avec Claro, Movistar et Tigo détenant plus de 86 % des lignes actives.
- La Commission de régulation des communications (CRC) prévoit une surveillance accrue et des ajustements réglementaires pour garantir une concurrence équitable.
L’opération marque une nouvelle étape dans la consolidation du secteur de la téléphonie mobile en Colombie. Millicom, après avoir acquis la participation majoritaire dans Colombia Telecomunicaciones (Coltel), entend renforcer son engagement à long terme dans le pays et investir massivement dans les réseaux de nouvelle génération, notamment la fibre optique et la 5G. L’entreprise prévoit d’acquérir les parts restantes de Coltel lors d’une seconde phase de privatisation prévue en avril.
Selon les données du ministère des Technologies de l’information et de la communication (MinTIC) au deuxième trimestre 2025, la Colombie comptait 92,9 millions de lignes mobiles actives. Claro domine le marché avec 44,8 % des parts, suivi de Movistar (23,3 %) et de Tigo (18,2 %). WOM, Virgin et ETB se partagent les parts restantes avec respectivement 7,3 %, 3,5 % et 0,2 %.
En matière d’accès à l’internet mobile, la 4G reste la technologie prédominante avec 80,5 % des connexions, tandis que la 5G ne représente que 6,8 %. L’accès à l’internet fixe s’élève à 9,68 millions de connexions, constituant un autre pilier de l’activité des opérateurs.
Avant même la finalisation de l’acquisition, la CRC avait exprimé des préoccupations quant aux problèmes structurels de concurrence sur le marché colombien, soulignant l’existence de barrières élevées à l’entrée et à la pérennité pour les nouveaux opérateurs et les acteurs de plus petite taille. La CRC a indiqué qu’elle intensifierait ses travaux de réglementation et de surveillance après l’autorisation de la Surintendance de l’Industrie et du Commerce (SIC) en novembre dernier.
Marcelo Benítez, PDG de Millicom, a déclaré :
« Cela nous donne une plus grande envergure, une plus grande résilience et une plus grande capacité d’investissement à un moment où le secteur a besoin de concentration et de conviction. »
Telefónica Movistar a quant à elle estimé que cette opération représente une opportunité de construire un secteur des télécommunications plus équilibré et durable, permettant un déploiement technologique plus rapide et une meilleure couverture des services.
La CRC a mis en garde contre les risques de concentration sur le marché de gros de l’accès et de l’origine mobile, notamment pour les opérateurs utilisant l’itinérance nationale et les opérateurs mobiles virtuels. Sur le marché de détail, elle anticipe des augmentations de concentration et des variations de prix pour les consommateurs. Dans le secteur de l’internet fixe résidentiel, l’opération pourrait consolider la position de l’opérateur intégré dans certaines villes.
Selon Felipe Serrano Pinilla, associé de Serrano Martínez CMA, l’impact direct pour les consommateurs ne sera pas immédiat, les services continuant à être fournis dans les mêmes conditions pendant la mise en œuvre technique de la fusion. Cependant, il souligne que le SIC a reconnu que l’opération augmentera la concentration du marché et pourrait favoriser la coordination entre les deux principaux opérateurs.
Carolina Pardo, associée Compliance et Antitrust chez Baker McKenzie, a souligné que l’autorisation génère des attentes compte tenu du niveau de concentration du marché, tout en précisant que le SIC a imposé des conditions visant à atténuer les effets négatifs sur la concurrence.
Germán Bacca, ancien surintendant délégué à la protection de la concurrence, a rappelé que le marché colombien comptait en réalité trois grands opérateurs, et que l’intégration réduira la concurrence à un duopole détenant plus de 90 % des parts de marché, plaçant la Colombie parmi les pays les plus concentrés d’Amérique latine. Il a averti qu’une telle structure augmente le risque d’effets coordonnés sur les prix.
WOM a indiqué qu’elle évaluait sa position sur le marché colombien compte tenu des nouvelles conditions concurrentielles et réglementaires. Millicom et Movistar continueront d’opérer sous leurs marques respectives pendant plusieurs mois, sans modifications automatiques des forfaits ou des tarifs pour les utilisateurs. Cependant, le nouvel opérateur intégré sera soumis à une surveillance réglementaire renforcée et devra faire face à la concurrence sur les segments de marché où il est le plus présent.
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