Publié le 20 février 2024 à 18h30. La présidente élue, Claudia Sheinbaum, propose une réforme électorale ambitieuse qui prévoit le démantèlement partiel de l’Institut national électoral (INE) afin de réaliser des économies significatives, suscitant déjà des réactions contrastées au sein de la classe politique.
- La proposition de réforme électorale vise à réduire les coûts de l’organisation des élections en transformant des postes permanents au sein de l’INE en postes temporaires.
- Les Conseils exécutifs de district, qui jouent un rôle clé dans la préparation et le déroulement des scrutins, pourraient voir leur budget diminuer de 70 %.
- Des économies de près de 6 millions de pesos (environ 320 000 dollars américains) sont espérées, notamment les années sans élections fédérales.
La Commission présidentielle pour la réforme électorale a soumis une proposition au président élu, Claudia Sheinbaum Pardo, qui prévoit une réorganisation profonde de l’INE. L’objectif affiché est de réaliser des économies substantielles, estimées à 5,895 millions de pesos, en rationalisant la structure de l’institut et en réduisant les dépenses liées à l’organisation des élections.
Selon un document qui circule comme une première ébauche de cette réforme, qui doit être approuvée et présentée officiellement par le Président du Congrès mardi prochain, les plus importantes économies seraient réalisées en remplaçant les postes permanents par des contrats temporaires, notamment au niveau des Conseils exécutifs de district. Ces derniers, responsables de la formation des responsables des bureaux de vote, de la validation des listes électorales et de la promotion de la culture civique, verraient leur budget réduit de 70 %.
Les économies pour le Trésor public devraient s’élever à 4,360 millions de pesos chaque fois qu’il n’y aura pas d’élections fédérales, soit tous les trois ans. La Commission assure que ces changements ne prendront effet qu’après les prochaines élections de mi-mandat, prévues en 2028.
Lors de sa conférence de presse matinale, Claudia Sheinbaum Pardo a initialement qualifié le document diffusé de « faux », avant d’annoncer qu’elle présenterait formellement l’initiative le 24 février. Cependant, Ricardo Monréal, coordinateur des députés de Morena, a ensuite confirmé l’authenticité du texte, tout en précisant qu’il s’agissait d’une « ébauche » encore en cours d’ajustement par la Commission présidentielle.
La présidente élue et le leader de Morena ont reconnu qu’ils ne bénéficiaient pas du soutien total du Parti du Vert Écologiste (PVEM) et du Parti du Travail (PT) pour cette réforme. Ils espèrent néanmoins parvenir à un consensus, en apportant des modifications au document.
Les Conseils exécutifs de district sont chargés de la formation des responsables des bureaux de vote, de la sélection des lieux de vote et de la mise à jour régulière des listes électorales. Ils jouent également un rôle important dans la promotion du vote libre et secret. La proposition vise à supprimer certaines de ces fonctions et à rendre ces conseils temporaires.
La deuxième économie la plus importante visée par la Commission présidentielle est une réduction de 70 % du budget des Conseils exécutifs locaux, soit jusqu’à 1,73 million de pesos. Ces conseils locaux sont les représentations de l’INE dans les États et coordonnent le travail de l’institut avec les autorités locales.
D’autres économies sont prévues grâce à la réduction du budget de la Direction Exécutive de la Formation Electorale et de l’Éducation Civique (199,2 millions de pesos) et à la suppression de la Cellule Technique de Liaison avec les Organismes Publics Électoraux Locaux (OPLE) (72,4 millions de pesos). Une réduction des salaires et des avantages sociaux des conseillers de l’INE (51,9 millions de pesos) et la suppression de la Coordination des Affaires Internationales (43,7 millions de pesos) sont également envisagées.
Des experts consultés par El Universal s’accordent à dire que la mise en œuvre de cette proposition pourrait compromettre l’intégrité du système électoral mexicain et remettre en question la fiabilité des élections.
« Si les Conseils exécutifs des Districts deviennent temporaires, la mise à jour et le nettoyage des listes électorales seront compromis, et nous pourrions assister à des élections entachées d’irrégularités, comme c’était le cas dans les années 1980. »
Marco Salas, ancien conseiller de l’INE
« Cela nous ramènerait aux modalités d’organisation électorale qui existaient avant les élections de 1991, lorsque les organes électoraux étaient également temporaires et disparaissaient après la conclusion du processus électoral », a ajouté M. Salas.
« Ils détruiraient l’essence même de l’INE », en mettant pratiquement fin à la carrière professionnelle. »
Juan Manuel Ortega, docteur en Sciences Politiques et professeur à l’École des Sciences Sociales et Gouvernementales de la Tecnológica de Monterrey
« Si les rencontres deviennent temporaires, la continuité professionnelle est rompue. Alors, qu’arrive-t-il aux identifications sécurisées ? Les démarches officielles pour demander l’INE ou le passeport ne sont pas gratuites, ce sont des formes d’identification, certes, plus coûteuses, mais par conséquent moins sujettes à la fraude », a-t-il déclaré.