Publié le 14 février 2026 à 07h01. Face aux tensions géopolitiques croissantes, plusieurs pays européens, à commencer par le Schleswig-Holstein en Allemagne, remettent en question leur dépendance technologique vis-à-vis des États-Unis et explorent des alternatives numériques plus souveraines.
- Le Schleswig-Holstein a abandonné ses licences Microsoft 365, optant pour des solutions open source pour ses 40 000 fonctionnaires.
- L’affaire de la Cour pénale internationale (CPI), où un juge a été privé d’accès à ses outils Microsoft suite à des sanctions américaines, a accéléré cette prise de conscience.
- D’autres pays, comme la France et l’Allemagne, suivent le mouvement et investissent dans des alternatives européennes.
Le spectre d’une nouvelle « question du Schleswig-Holstein » plane sur l’Europe, mais cette fois-ci, il ne s’agit plus d’un conflit territorial entre l’Allemagne et le Danemark au XIXe siècle. Aujourd’hui, l’enjeu est la souveraineté numérique. La question est de savoir si l’Europe peut se permettre de rester dépendante des géants américains de la technologie, notamment Microsoft et Amazon, pour des services essentiels comme le courrier électronique et le stockage de données.
L’État allemand du Schleswig-Holstein, bien que modeste en taille (environ les trois quarts de la superficie du Leinster), est devenu un pionnier en matière de souveraineté numérique. En octobre dernier, le gouvernement régional a laissé expirer ses licences Microsoft 365, une décision qui concerne plus de 40 000 fonctionnaires, hommes politiques et autres employés publics. Ils utilisent désormais des logiciels libres et gratuits en remplacement de Word, Outlook et Teams.
Selon les responsables, ce changement représente un investissement initial de 9 millions d’euros, un coût jugé plus avantageux que les 15 millions d’euros dépensés chaque année pour les licences Microsoft. Les économies réalisées sont réinvesties dans des projets numériques locaux. Mais pour Dirk Schrödter, ministre du Numérique du Schleswig-Holstein, l’enjeu dépasse largement les considérations financières.
« L’affaire de la CPI a malheureusement démontré une fois de plus à quel point les institutions, les gouvernements et les entreprises privées sont dépendants de logiciels propriétaires – souvent fournis par seulement quelques sociétés technologiques mondiales », a-t-il déclaré, soulignant une vulnérabilité accrue face aux pressions politiques américaines.
Dirk Schrödter, ministre du Numérique du Schleswig-Holstein
« Aujourd’hui, la souveraineté d’un État ne se mesure plus uniquement à sa force militaire et à sa capacité à faire respecter la loi, mais aussi à sa capacité à maîtriser, à contrôler et à développer ses propres systèmes et infrastructures numériques, et à garantir la sécurité de ses données », a-t-il ajouté.
Le Schleswig-Holstein a même publié un plan détaillé pour sa transition numérique, suscitant un vif intérêt en Allemagne et à l’étranger. De nombreux acteurs se renseignent sur la manière de s’affranchir de la domination de Microsoft.
Si Microsoft 365 est extrêmement populaire en raison de sa commodité et de ses services de stockage en nuage, son coût mensuel d’au moins 50 € par utilisateur n’est pas négligeable. Les administrations publiques et le parlement irlandais utilisent également les services Microsoft 365, mais un porte-parole a indiqué qu’il ne pouvait commenter les arrangements ou les coûts, afin de ne pas compromettre la sécurité des systèmes.
Le gouvernement fédéral allemand a quant à lui dépensé 481 millions d’euros en licences Microsoft l’année dernière, soit une augmentation de 76 % en deux ans. Un technicien réseau expérimenté avec Microsoft 365 reconnaît que la plateforme offre des avantages techniques indéniables, mais à un prix élevé. « Microsoft a augmenté ses prix ces derniers temps, mais une fois que vous y êtes, il est difficile d’en sortir », explique-t-il.
Pourtant, des alternatives existent. Le chancelier allemand Friedrich Merz a annoncé le passage de sa chancellerie à la suite openDesk, développée par l’agence allemande ZenDiS, le Centre pour la souveraineté numérique, et présentée comme « souveraine par conception ». Les logiciels open source, comme openDesk, sont disponibles gratuitement ou à faible coût, et leur code ouvert permet à d’autres développeurs de les améliorer et de renforcer leur sécurité.
La France rejoint également ce mouvement. Le ministre français des services publics et de la réforme, David Amiel, a promis de « reconquérir l’indépendance numérique » avec La Suite, une plateforme de bureau et de collaboration open source déployée dans l’ensemble de la fonction publique française.
« Nous ne pouvons pas nous permettre de prendre le risque que nos échanges scientifiques, nos données sensibles et nos innovations stratégiques soient exposées à des acteurs non européens », a-t-il déclaré.
David Amiel, ministre français des services publics et de la réforme
Microsoft assure que les données de ses clients sont parfaitement cryptées et inaccessibles, même pour l’entreprise elle-même. Cependant, certains s’interrogent sur la possibilité pour les autorités américaines d’accéder à ces données en cas de demande légale, même si elles sont stockées sur des serveurs européens.
Dans le cas de la CPI, Microsoft dément avoir bloqué l’accès au courrier électronique du juge sanctionné. Le tribunal a finalement opté pour openDesk, une suite logicielle intégrant LibreOffice, une alternative open source à Microsoft Office, déjà utilisée par l’armée autrichienne et certains ministères danois. La Document Foundation, l’organisation derrière LibreOffice, constate une « tendance croissante à utiliser des fonds publics pour soutenir le code public et à se libérer de la dépendance des géants technologiques ».
Paolo Vecchi, membre du conseil d’administration de la Document Foundation, estime que l’incident de la CPI a marqué un tournant dans la perception de la souveraineté numérique. Les sanctions américaines ont incité de nombreux responsables à envisager des plans de secours.
« Les gens réalisent qu’ils doivent avoir un plan B et agir maintenant, et non pas attendre qu’un incident se produise », a-t-il déclaré lors d’une visioconférence via Jitsi, une alternative open source à Zoom et Teams.
Paolo Vecchi, membre du conseil d’administration de la Document Foundation
Le député irlandais James Geoghegan reconnaît qu’il serait « irresponsable de ne pas se demander si nos institutions démocratiques sont suffisamment protégées » contre les pressions exercées par les entreprises technologiques américaines, même en l’absence d’une menace directe pour l’Irlande. « La perspective terrifiante de sanctions imposées à l’Europe », a-t-il déclaré, « signifie que des solutions sont nécessaires, et elles se trouvent en Europe. »