Publié le 2025-10-02 08:27:00. Alors que le régime taliban resserre son emprise sur l’Afghanistan, les ambassades et consulats tenus par des diplomates de l’ancienne administration voient leurs opérations décliner. L’Allemagne a récemment expulsé des représentants afghans exilés, ouvrant la voie à ceux du nouveau pouvoir, un mouvement qui s’inscrit dans une tendance mondiale.
- Depuis le retour des talibans en août 2021, le nombre de représentations diplomatiques afghanes opérant en exil a chuté, passant de 17 à 16 postes actifs.
- L’Allemagne a reconnu les représentants des talibans, marquant un tournant après que d’autres nations comme les États-Unis, le Royaume-Uni et la Norvège aient également pris des mesures similaires ou fermé leurs missions afghanes exilées.
- Malgré ces changements, l’ambassade d’Afghanistan à Canberra reste ouverte, soutenue par le gouvernement australien qui ne reconnaît pas le régime taliban.
Depuis le retour des talibans au pouvoir en août 2021, les missions diplomatiques afghanes qui avaient continué à fonctionner à l’étranger, animées par un personnel réduit de l’ancienne administration, voient leur avenir s’assombrir. Ces ambassades et consulats, coupés du régime extrémiste, soutenaient la communauté afghane locale et les ressortissants du pays. Malgré un statut précaire, leurs diplomates avaient conservé leurs accréditations, bénéficiant de la compréhension de leurs pays d’accueil, bien que leurs comptes bancaires aient été gelés et leurs matériels officiels retirés.
La situation a évolué cette semaine avec la fermeture du consulat afghan de Bonn. Après des mois de négociations, le gouvernement allemand a finalement cédé, acceptant les nouvelles accréditations et l’arrivée de deux diplomates talibans. Ces derniers ont pris la place des représentants expulsés et renvoyés en Afghanistan, un mouvement qui fait écho aux décisions de certains pays voisins de renvoyer des réfugiés afghans.
Cette décrue des missions en exil avait déjà commencé début 2022, lorsque les États-Unis ont fermé la quasi-totalité de leurs représentations afghanes, à l’exception de celle de New York, accréditée auprès des Nations Unies. En juillet dernier, les talibans ont explicitement cessé de reconnaître les documents émis par ces missions, y compris ceux d’Australie. Le Royaume-Uni et la Norvège ont suivi, les deux pays fermant leurs missions diplomatiques exilées et la Norvège acceptant un représentant taliban.
La tolérance envers ces opérations en exil semble donc s’effriter, l’Allemagne rejoignant la Norvège dans sa démarche d’accueil des représentants du régime.
Interrogé, un porte-parole du gouvernement australien a déclaré au Monthly que « l’ambassade de la République islamique d’Afghanistan reste ouverte » et que le gouvernement « apprécie la coopération étroite avec l’ambassadeur Wahidullah Waissi et son personnel ». « Le gouvernement australien n’a pas ordonné à l’ambassadeur Waissi de fermer l’ambassade », a-t-il précisé, ajoutant que l’Australie « ne considère pas les talibans comme la représentation légitime du peuple afghan » et se concentre « sur la communauté afghane australienne ».
Le communiqué gouvernemental a également souligné que le Bureau des passeports australiens et le ministère de l’Intérieur continuent d’assister les personnes ayant besoin de documents de voyage ou de visas. L’Australie a rappelé avoir fourni 260 millions de dollars d’aide humanitaire, axée sur les femmes et les filles, et 1 million de dollars supplémentaires suite aux récents tremblements de terre.
Cependant, il est rapporté que l’Australie n’envisage pas de reconnaître officiellement le régime taliban ou d’accepter ses représentants. Des préoccupations émergent au sein du gouvernement australien, et de plusieurs autres nations, quant à la conformité des opérations des exilés avec la Convention de Vienne de 1961 sur les relations diplomatiques, du fait que ces diplomates ne disposent pas de l’aval officiel de l’État qu’ils prétendent représenter. Les raisons précises de cette pression croissante sur ces missions, après quatre ans de fonctionnement toléré, restent floues.
Les talibans restent largement ostracisés sur la scène internationale, malgré les efforts des Nations Unies pour les pousser à respecter leurs obligations fondamentales. Récemment, l’ancien président américain Donald Trump a exprimé son désir de reprendre le contrôle de la base aérienne de Bagram, au nord de Kaboul. Les talibans ont rejeté cette demande, compte tenu de l’importance stratégique de la base en Asie centrale, à proximité de la Chine. Il n’est toutefois pas établi que l’impatience croissante envers les diplomates exilés soit liée à cette affaire.
Il reste à voir si d’autres gouvernements occidentaux suivront l’Allemagne dans sa coopération officielle avec le régime taliban en acceptant ses représentants.
Mercredi dernier, le gouvernement britannique a publié une déclaration suite à une réunion de deux jours à Londres des pays du G7 et de leurs partenaires, ainsi que des représentants spéciaux de l’ONU pour l’Afghanistan. Cette réunion coïncidait avec la coupure d’Internet en Afghanistan par les talibans, dont l’accès n’a été que partiellement rétabli 24 heures plus tard, uniquement par réseau téléphonique, la fibre optique restant indisponible.
La déclaration finale, à laquelle l’Allemagne a également participé, réaffirme l’engagement des participants à soutenir le peuple afghan face aux défis humanitaires, économiques et politiques, soulignant l’importance d’un engagement international coordonné. Les pays présents ont également exprimé leur inquiétude face à la « menace persistante du terrorisme et aux défis de la migration transfrontalière » émanant de l’Afghanistan sous taliban, et ont discuté des moyens de coopérer dans la lutte antiterroriste pour prévenir toute attaque venant du sol afghan.
La déclaration faisait état de la « profonde préoccupation » des participants face au déni persistant des droits humains et libertés fondamentales par les talibans, particulièrement à l’encontre des femmes et des filles, et a réitéré la nécessité pour l’Afghanistan de se conformer à ses obligations internationales. Aucune mesure concrète n’a été annoncée.
« Le groupe a également exprimé son inquiétude concernant la fermeture des services Internet par les talibans et l’impact préjudiciable que cela aura sur l’accès des Afghans au monde extérieur, la livraison d’une aide vitale et l’économie afghane dans son ensemble », indique le communiqué, appelant à la restauration complète d’Internet pour l’ensemble de la population.
La coupure numérique a affecté les télécommunications à tous les niveaux, paralysant les services bancaires et aériens, et rendant plus difficile l’accès des filles afghanes à l’éducation via des cours en ligne clandestins. Les prestataires d’éducation australiens qui soutenaient des étudiants afghans cherchent désormais en urgence une réunion avec le ministère des Affaires étrangères et du Commerce (DFAT) pour discuter des implications de ces restrictions et de la menace de répétitions à tout moment.
L’ambassadeur en exil, Waissi, a qualifié cette coupure de violation du droit international des droits de l’homme, visant à « supprimer les voix de millions de citoyens, bloquer l’éducation en ligne et l’accès à l’information, cacher leurs crimes et isoler une nation entière du monde ». « Cela équivaut à une sanction collective du peuple afghan », a-t-il déclaré.
Waissi a par ailleurs décrit quatre phénomènes sans précédent dans l’histoire du monde sous le régime taliban : une géographie gouvernée par le terrorisme, un apartheid de genre institutionnalisé, un État dirigé par un « chef invisible et absent », et le déni de l’accès aux communications comme un droit humain fondamental. « La communauté internationale ne doit pas rester silencieuse », a-t-il insisté.
À l’instar de leurs homologues dans d’autres pays, l’ambassadeur et son personnel s’efforcent de maintenir l’attention mondiale sur la situation en Afghanistan sous le régime taliban. Leur prise de pouvoir en 2021 est survenue quatre jours avant le 102e anniversaire de l’indépendance de l’Afghanistan vis-à-vis de la domination britannique, permettant au régime de présider les célébrations en clamant une nouvelle victoire sur les puissances étrangères.
Fin août de cette année, Waissi a organisé une cérémonie de levée de drapeau dans l’enceinte de l’ambassade à Canberra pour marquer le 106e anniversaire de l’indépendance. Parmi les intervenants figurait Kimia Yousofi, triple olympienne et sprinteuse, qui avait concouru avec cinq autres athlètes afghans exilés sous le drapeau tricolore de leur pays aux Jeux de Paris l’année dernière. Lors de sa course du 100 mètres, Yousofi avait brandi un morceau de papier A4 où étaient inscrits « éducation », « sport » et « nos droits » dans les couleurs du drapeau : noir, rouge et vert.
Prenant la parole lors de la cérémonie, Yousofi a évoqué les « rêves enterrés » de milliers de femmes et de filles afghanes soumises à la domination talibane. « Ici en exil, sous ce drapeau, nous portons une responsabilité, celle d’être leur voix, de garder leurs espoirs vivants et de rappeler au monde que l’Afghanistan n’est pas défini par les talibans », a-t-elle déclaré. « L’Afghanistan, c’est ce drapeau tricolore. C’est une histoire de résistance. Ce sont les femmes et les hommes qui n’abandonnent jamais. Aujourd’hui, je suis fière de croire que chaque petit pas peut faire partie d’un long chemin vers la liberté. Le sport m’a appris qu’il n’y a pas de vraie ligne d’arrivée. Chaque fin n’est que le début d’une autre course. »
Déjà un marathon, cette course est devenue aussi un steeple.