Publié le 2024-02-29 14:35:00. Face aux tensions croissantes en Asie-Pacifique, la nécessité d’une architecture de sécurité régionale robuste se fait de plus en plus pressante. Les Philippines, en tant que président actuel de l’ASEAN, pourraient jouer un rôle clé dans la consolidation d’une coopération renforcée pour contrer l’influence grandissante de Pékin.
- Le concept d’un Indo-Pacifique « libre et ouvert », promu par le Japon depuis 2007, peine à se concrétiser en raison du manque d’une structure de sécurité collective efficace.
- Des initiatives existantes comme le Dialogue quadrilatéral (Quad), l’AUKUS et l’ASEAN, bien que pertinentes, manquent de la portée et de la formalisation nécessaires pour assurer la stabilité régionale.
- Les Philippines, grâce à sa position actuelle au sein de l’ASEAN et à ses alliances bilatérales, pourraient catalyser la création d’une architecture de sécurité plus cohérente et inclusive.
L’idée d’un Indo-Pacifique, une région englobant les zones autour des océans Indien et Pacifique, a été popularisée par le Premier ministre japonais Shinzo Abe en 2007. Il avait alors plaidé pour une coopération accrue entre les États de cette zone afin de garantir sa paix et son développement. Le Japon a ensuite formalisé cette vision en 2016 avec la proposition d’un cadre politique visant à connecter l’Asie à l’Afrique par le biais de la stabilité maritime, d’infrastructures de qualité et de partenariats durables. Plus récemment, en 2023, le Premier ministre Fumio Kishida a réaffirmé l’importance de la paix, de la connectivité et de la sécurité maritime dans la région, soulignant la nécessité d’une collaboration étroite avec l’Inde, les États-Unis, l’Australie et l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN).
Cependant, malgré ces efforts et l’existence de diverses plateformes de coopération, la région Indo-Pacifique reste dépourvue d’une véritable architecture de sécurité collective. Des regroupements tels que le Dialogue stratégique quadrilatéral (Quad), regroupant le Japon, l’Inde, l’Australie et les États-Unis, l’alliance AUKUS, l’ASEAN, le Sommet de l’Asie de l’Est, le Forum régional de l’ASEAN, la Réunion plus des ministres de la Défense de l’ASEAN et l’Association des pays riverains de l’océan Indien, ainsi que des alliances bilatérales comme celle entre les États-Unis, le Japon et les Philippines, existent bel et bien. Mais leur capacité à répondre efficacement aux défis sécuritaires de la région est limitée, tant par leur portée géographique restreinte que par leur manque de moyens militaires.
Le Quad, par exemple, souffre d’un manque de structure formelle, sans secrétariat ni siège dédié. Ses activités se concentrent principalement sur des questions non militaires, telles que le changement climatique, la santé et la technologie. De plus, les États membres du Quad poursuivent des objectifs parfois divergents. L’engagement des États-Unis, notamment sous l’administration de Donald Trump, a également été sujet à des remises en question. L’Inde, quant à elle, est préoccupée par son conflit frontalier avec la Chine dans l’Himalaya.
Dans ce contexte, les Philippines pourraient jouer un rôle déterminant dans la construction d’une architecture de sécurité indo-pacifique plus solide. En tant que président actuel de l’ASEAN, Manille pourrait sensibiliser ses partenaires à l’importance d’investir dans la sécurité régionale. Elle pourrait également solliciter le soutien du Japon, de l’Australie, de la Nouvelle-Zélande et de la Corée du Sud – des partenaires de dialogue de l’ASEAN – afin de promouvoir l’idée d’une coopération renforcée en matière de sécurité. Site officiel de l’ASEAN
Les Philippines pourraient également exercer une influence auprès des principaux acteurs du Quad, tels que les États-Unis, le Japon et l’Inde. Le pays bénéficie déjà d’un accès à d’importantes bases militaires américaines. Récemment, Manille et Tokyo ont signé un accord facilitant le partage de ressources logistiques entre leurs forces armées. L’année dernière, les relations avec New Delhi ont été rehaussées au niveau d’un partenariat stratégique.
Il est donc envisageable que les Philippines prennent les initiatives nécessaires pour bâtir une architecture de sécurité indo-pacifique plus efficace. Un soutien large de la part des capitales régionales est essentiel pour mener à bien cette entreprise, dans un objectif commun de contrer l’influence croissante et les ambitions territoriales de Pékin dans la région.
Jagdish N Singh est un journaliste chevronné basé à New Delhi, en Inde. Il est également Distinguished Senior Fellow au Gatestone Institute.