Publié le 2024-02-29 10:32:00. Les sociétés de logement et les coopératives de l’ancienne RDA sont toujours grevées d’un endettement hérité d’une époque révolue, atteignant près d’un milliard d’euros en Saxe, un fardeau qui freine les investissements et menace le parc immobilier social.
- Près d’un milliard d’euros de dettes anciennes pèsent sur les sociétés de logement et les coopératives de Saxe.
- Ces dettes sont issues de valeurs comptables fictives créées lors de la réunification et ont profité aux banques occidentales.
- La Gauche réclame un allègement de la dette par le gouvernement fédéral ou les Länder.
Les sociétés communales de logement et les coopératives de logement de Saxe sont toujours confrontées à un héritage financier lourd : environ un milliard d’euros de dettes accumulées avant 1990. Ces dettes, paradoxalement, ne correspondent pas à des prêts réels, mais à des valeurs comptables artificielles inscrites dans les bilans après la réunification, lorsque ces entités ont repris leur autonomie.
Selon une réponse parlementaire à la députée Juliane Nagel, porte-parole de La Gauche pour la politique du logement (Imprimés 8/5319), 596 millions d’euros de ce passif sont imputables aux entreprises membres de l’Association du secteur du logement et de l’immobilier (Verband der Wohnungs- und Immobilienwirtschaft, vdw), qui représente principalement le secteur du logement public et communal. Les coopératives, regroupées au sein de l’Association des coopératives d’habitation (Verband Sächsischer Wohnungsgenossenschaften, VSWG), supportent quant à elles 435 millions d’euros de dettes anciennes.
« Même 36 ans après l’unité de l’État, des injustices subsistent. Il s’agit notamment des anciennes dettes des sociétés municipales et coopératives de logement de l’Est. »
Juliane Nagel, députée du Land de Die Linke
Juliane Nagel dénonce un enrichissement sans précédent des banques ouest-allemandes, qui ont d’abord profité des actifs de la RDA, puis ont utilisé l’argent des contribuables pour gérer ces dettes. Elle souligne que ce fardeau financier continue d’entraver les investissements nécessaires à la modernisation du parc immobilier et, dans les cas les plus graves, conduit à la privatisation de logements sociaux. Depuis 2010, le secteur public de l’État libre de Saxe a déjà perdu au moins 3 000 appartements municipaux (Imprimés 7/4862), avec des conséquences souvent négatives pour les locataires, notamment en cas de difficultés à joindre les nouveaux propriétaires ou d’absence de travaux de rénovation.
La Gauche propose donc une initiative d’allègement de la dette, impliquant le gouvernement fédéral ou les gouvernements des Länder. Une proposition avait déjà été soumise au parlement régional en 2023 (Imprimés 7/14878). Récemment, lors de l’adoption du double budget 2025/2026, un accord a été trouvé avec la CDU, le SPD et les Verts, ainsi qu’avec d’autres Länder de l’Est, pour une initiative conjointe auprès du Conseil fédéral (Imprimés 8/3274, point 13). Juliane Nagel insiste sur la nécessité pour le gouvernement de l’État de mettre en œuvre cette initiative sans délai.
Le Mecklembourg-Poméranie occidentale, actuellement gouverné par le SPD et La Gauche, a déjà pris des mesures en ce sens depuis 2021, en allouant 25 millions d’euros par an pour alléger la dette des communes et du secteur du logement communal.
« Un tel fonds d’allégement de la dette aiderait immédiatement la Saxe à rendre le parc immobilier adapté – pour des transformations sans obstacles et adaptées à l’âge, pour des modifications de plan d’étage adaptées aux familles et, surtout, pour des améliorations liées à l’énergie. »
Juliane Nagel, députée du Land de Die Linke
Genèse de l’ancienne dette
L’accord sur l’unification prévoyait le transfert du parc immobilier public et des dettes associées aux communes. L’article 22, paragraphe 4, stipulait que, lors de l’adhésion, les actifs immobiliers de l’État seraient transférés aux municipalités, avec la prise en charge simultanée des dettes correspondantes.
Initialement, la Treuhandanstalt (Agence de privatisation) avait attribué des crédits du budget de la RDA aux sociétés de logement, sans formaliser de véritables accords de prêt. Après la vente de ces sociétés immobilières par la Banque d’État de la RDA, principalement à la Deutsche Kreditbank AG et à la Berliner Bank AG, ces crédits se sont transformés en prêts immobiliers. Ces dettes, créées de manière arbitraire, ont ensuite été vendues.
Au moment du changement monétaire en juillet 1990, ces dettes s’élevaient à 36 milliards de marks allemands (DM). En raison de la hausse des taux d’intérêt, elles ont atteint 51 milliards de DM à la fin de 1993. Les sociétés immobilières est-allemandes se sont alors retrouvées économiquement insolvables et soumises à une dépendance totale. En 1994, elles ont été contraintes par la loi de reconnaître une partie de ces dettes comme réelles, en échange de l’annulation d’une autre partie des prêts fictifs.
Ainsi, les banques n’ont pas eu à subir de pertes sur intérêts, la République fédérale prenant en charge les dettes annulées via le fonds de remboursement des successions. En définitive, les contribuables ont payé pour les profits réalisés par les banques.