Publié le 17 février 2026 à 21h03. Une enquête de FOX 11 révèle des inquiétudes concernant la gestion financière de Newcap, une organisation recevant des millions de dollars de fonds publics pour offrir des services de santé aux populations à faible revenu dans le Wisconsin.
- Newcap affiche un déficit de 2 millions de dollars (environ 1,9 million d’euros) et fait l’objet d’une « surveillance financière renforcée » de l’État.
- D’anciens employés dénoncent une gestion inefficace, un manque de professionnalisme et une faible fréquentation des cliniques.
- La PDG de Newcap, Cheryl Detrick, a été mise en congé administratif dans le cadre de ces préoccupations financières.
Des allégations de mauvaise utilisation des fonds publics ont conduit FOX 11 à enquêter sur Newcap, une organisation qui fournit une variété de services, dont des soins de santé, aux résidents à faible revenu de dix comtés du Wisconsin. L’enquête révèle des doutes sur la capacité de l’organisation à poursuivre ses activités et soulève des questions sur l’efficacité de ses cliniques médicales.
Selon ses deux derniers rapports financiers, Newcap affiche un déficit de 2 millions de dollars (environ 1,9 million d’euros). Un auditeur indépendant a exprimé des « doutes substantiels » quant à la viabilité de l’organisation, ce qui a incité l’État à placer Newcap sous « surveillance financière renforcée », une mesure rare.
Sue Bornemann, ancienne infirmière praticienne de Newcap pendant 15 ans, témoigne d’une expérience déconcertante.
« Je ne crois pas que le montant investi dans les services cliniques représente adéquatement le fardeau financier des contribuables. »
Sue Bornemann, ancienne infirmière praticienne de Newcap
Elle décrit une organisation inefficace, manquant de formation continue, et où les conditions de travail sont peu professionnelles.
« Newcap est inefficace. Ils n’ont pas une compréhension de la formation continue. Très sale, peu professionnel, un manque général d’attention à la clientèle. »
Sue Bornemann, ancienne infirmière praticienne de Newcap
Le Dr Herb Coussons, directeur médical de Newcap depuis dix ans, nuance ces accusations. Il souligne que les cliniques offrent un accès essentiel aux soins pour les patients sans assurance ou avec une couverture limitée, notamment pour les populations immigrées.
« Les cliniques offrent un accès et des soins de santé à des patients qui, autrement, n’en auraient pas accès. Ils n’ont aucune assurance du tout, ou alors ils ont une très, très mauvaise couverture. Beaucoup ne parlent pas anglais et ne rentrent pas dans le système de santé normal. »
Dr Herb Coussons, directeur médical de Newcap
Il affirme que les cliniques ont récemment passé avec succès les contrôles de conformité de l’État et se dit confiant dans les compétences de l’infirmière praticienne actuelle, qu’il a personnellement formée.
Newcap exploite six cliniques de santé dans sa zone de service. Les sites de Green Bay, Shawano et Marinette sont ouverts cinq jours par semaine, celui d’Eagle River deux jours, et ceux d’Oconto et Crandon uniquement sur rendez-vous. En 2024, l’organisation a reçu 13,9 millions de dollars (environ 13,2 millions d’euros) du gouvernement, dont 2,9 millions de dollars (environ 2,8 millions d’euros) spécifiquement alloués aux services de santé communautaire.
Bornemann s’interroge sur l’impact réel de ces services.
« Constatons-nous un quelconque bénéfice du petit nombre de services qui sont même fournis aux personnes qui s’y rendent et y restent pour recevoir des soins ? Constatons-nous une baisse des grossesses, une baisse de l’acquisition et de la propagation des MST ? »
Sue Bornemann, ancienne infirmière praticienne de Newcap
Elle relève que le nombre de patients traités quotidiennement était faible, parfois seulement quatre ou cinq, et qu’elle était autorisée à quitter son poste si elle n’avait pas de rendez-vous.
Bornemann attribue cette faible fréquentation à un manque de publicité.
« Publicité. Nous n’avons diffusé aucune publicité que j’ai personnellement vue. Je ne sais vraiment pas comment certaines personnes auraient pu nous trouver. »
Sue Bornemann, ancienne infirmière praticienne de Newcap
L’enquête de FOX 11 a conduit le comité exécutif de Newcap à placer la PDG Cheryl Detrick en congé administratif. Avant sa mise en congé, Detrick avait refusé une interview devant la caméra, mais avait répondu par écrit aux questions de FOX 11. Elle a expliqué que le volume des cliniques varie en fonction des communautés desservies et que les cliniques ne sont pas des services d’urgence.
« Les cliniques Newcap ne sont pas des établissements de soins d’urgence, donc les services sont généralement programmés plutôt que sans rendez-vous. Certains emplacements desservent de très petites communautés ou des communautés rurales, certains sont utilisés périodiquement pour répondre à des besoins spécifiques et d’autres sont des sites plus récents qui sont encore en cours d’utilisation en coordination avec les partenaires communautaires et les bailleurs de fonds. »
Cheryl Detrick, PDG de Newcap (par écrit)
Concernant la publicité, Detrick a déclaré qu’elle était « limitée » et visait à informer les communautés sur les services disponibles. Le Dr Coussons estime que davantage d’efforts devraient être consacrés à la promotion des cliniques.
Dans certaines cliniques du nord, comme celle de Marinette, Bornemann affirme que seulement un ou deux patients sont vus par jour, laissant le personnel avec peu de travail. Des témoignages d’anciens employés suggèrent que certains travailleurs profitaient de ce temps pour exercer d’autres professions.
Des allégations plus graves font état d’un employé de Newcap de Green Bay se rendant à la clinique d’Oconto pour simuler la présence de patients afin de justifier les facturations.
« Quand on a demandé à cette personne ce qu’elle faisait, elle a répondu : ‘Je dois organiser cela parce que nous allons être inspectés et nous facturons les personnes qui entrent à Oconto’. Quand ils ont dit qu’il n’y avait pas de patients à Oconto, elle a répondu : ‘Eh bien, nous devons le mettre en scène.’ »
Peggy, ancienne employée de Newcap (identité protégée)
Selon les données fournies par Detrick, la clinique d’Oconto a enregistré 82 rendez-vous en 2022, 72 en 2023, 27 en 2024 et 33 l’année dernière, soit en moyenne moins de trois patients traités par mois en 2025. Detrick insiste sur le fait que les services ont continué à être fournis sur rendez-vous et que les dossiers médicaux sont correctement tenus.
Le Dr Coussons confirme que des patients sont vus à Oconto, mais s’interroge sur la pertinence de maintenir cette clinique ouverte compte tenu de la proximité des sites de Marinette et Green Bay. Il souligne également qu’il n’a pas accès aux informations sur la manière dont Newcap dépense son argent pour les services médicaux et qu’il a soulevé des questions sans obtenir de réponses satisfaisantes.
Bornemann estime qu’un audit approfondi est nécessaire pour garantir que les fonds publics sont utilisés de manière appropriée.
« Personnellement, je pense qu’un audit approfondi serait bénéfique pour garantir que le montant d’argent investi dans Newcap est utilisé de manière adéquate pour servir le plus grand nombre de patients possible, tout en offrant la meilleure qualité possible. »
Sue Bornemann, ancienne infirmière praticienne de Newcap
Plusieurs anciens et actuels employés de Newcap ont confirmé à FOX 11 que l’argent était souvent détourné de son utilisation prévue. Une enquête plus approfondie sur la gestion financière de Newcap est prévue pour mercredi prochain dans le journal de 21 heures sur FOX 11 News.