Publié le 12 février 2024 à 02:01:00. Les États-Unis ont exprimé leur inquiétude face à une décision de justice péruvienne qui limite les pouvoirs de l’organisme de régulation du port de Chancay, un projet d’infrastructure majeur financé par la Chine, soulevant des questions sur la souveraineté du Pérou.
- Les États-Unis craignent que le Pérou ne puisse plus exercer un contrôle effectif sur le terminal portuaire de Chancay.
- Une décision judiciaire récente restreint les prérogatives de l’Ositrán, l’organisme chargé de la surveillance des infrastructures de transport.
- L’ambassadeur américain au Pérou a mis en garde contre le coût de la souveraineté en cas de dépendance financière à la Chine.
Washington s’est inquiété publiquement de la capacité du Pérou à superviser le port de Chancay, l’un des plus importants projets d’infrastructure du pays, largement financé par des capitaux chinois. Le Bureau des affaires de l’hémisphère occidental du Département d’État américain a exprimé ses préoccupations sur son compte X, estimant que l’argent chinois « bon marché coûte la souveraineté ».
« Préoccupés par les récents rapports selon lesquels le Pérou pourrait être incapable de superviser Chancay, l’un de ses ports les plus importants, sous la juridiction de propriétaires chinois prédateurs. Nous soutenons le droit souverain du Pérou de superviser les infrastructures critiques sur son propre territoire. Que cela serve d’avertissement à la région et au monde : l’argent chinois bon marché coûte la souveraineté », a publié l’entité américaine.
L’ambassadeur des États-Unis au Pérou, Bernie Navarro, a relayé ce message, ajoutant :
« Tout a un prix, et à long terme, ce qui est bon marché coûte cher. Il n’y a pas de prix plus élevé que la perte de la souveraineté. »
Bernie Navarro, ambassadeur des États-Unis au Pérou
Ces déclarations interviennent après une décision de justice limitant les pouvoirs de l’Organisme de surveillance des investissements dans les infrastructures de transport à usage public (Ositrán) sur le terminal portuaire polyvalent de Chancay, exploité par Cosco Shipping Ports Chancay Perú. La Cour constitutionnelle a jugé fondée la demande de protection présentée par l’entreprise contre l’Ositrán et la Présidence du Conseil des Ministres (PCM), ordonnant au régulateur de s’abstenir de réglementer, superviser ou sanctionner les opérations du terminal.
La seule exception concerne la régulation tarifaire, mais uniquement si l’Indecopi (l’Institut national de la défense de la concurrence et de la protection de la propriété intellectuelle) constate l’absence de concurrence dans les services aux utilisateurs finaux, conformément au Règlement du Système Portuaire National.
Selon la décision de justice, le port, financé entièrement par des capitaux privés et sans contrat de concession, ne peut être assimilé à une infrastructure publique ou concédée. Le tribunal a donc estimé que les règles invoquées par l’Ositrán pour justifier un contrôle intégral ne sont pas applicables. Il est toutefois précisé que le port n’est pas totalement dépourvu de contrôle, l’Autorité Portuaire Nationale (APN) assurant la supervision technique, opérationnelle et de sécurité, tandis que l’Indecopi reste compétent pour évaluer la concurrence.
Parallèlement, la Sunat (l’administration fiscale péruvienne) a récemment annoncé que le port de Chancay avait levé 1 037 millions de soles (environ 270 millions de dollars américains), soulignant son importance stratégique pour le commerce extérieur péruvien.
« L’exportation de produits périssables vers la Chine : les nouveaux produits qui devraient être embarqués via le port de Chancay en 2026 »
Cet avertissement américain s’inscrit dans un contexte diplomatique délicat. L’ambassadeur Navarro a récemment rencontré le président José Jeri et a publié sur X une photo le montrant partageant un hamburger avec le chef de l’État, avec la légende : « Changer le menu. Partager un hamburger américain avec le président du Pérou ».
Cette rencontre a eu lieu quelques semaines après que Jeri ait été interrogé au sujet de réunions non déclarées avec l’homme d’affaires chinois Zhihua Yang, qui ont suscité des enquêtes et des critiques concernant un manque de transparence présumé.
Ainsi, l’affaire Chancay – déjà importante en raison de sa dimension économique et stratégique – prend désormais une tournure géopolitique, dans un contexte de rivalité croissante entre les États-Unis et la Chine pour l’influence en Amérique latine.