L’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) a démontré une résilience remarquable en 2025, consolidant son rôle de moteur de coopération régionale malgré les défis persistants. L’adhésion du Timor oriental et l’adoption d’un cadre ambitieux pour l’économie numérique témoignent de la capacité du bloc à progresser vers une intégration accrue et une prospérité partagée.
L’intégration du Timor oriental, officialisée en octobre 2025 après 14 ans de candidature et le dépassement de tensions historiques notamment avec l’Indonésie, représente une étape symbolique pour l’ASEAN. Cette expansion, qui porte le nombre de membres à 11, renforce l’engagement du bloc envers une vision commune et une identité régionale forte. Elle offre à la jeune nation une opportunité de bénéficier de la solidarité régionale, d’un accès élargi aux marchés, ainsi que d’une sécurité et d’une souveraineté accrues. En retour, l’ASEAN voit son intégrité démocratique et son inclusion politique renforcées, tout en acquérant un levier stratégique supplémentaire grâce à la position géographique du Timor oriental, entre les océans Indien et Pacifique.
Parallèlement, l’ASEAN a franchi une étape décisive avec l’adoption de l’Accord-cadre sur l’économie numérique de l’ASEAN (DEFA). Cet accord, qui devrait être signé cette année, constitue le premier cadre de gouvernance de l’économie numérique à l’échelle régionale au monde. Le DEFA vise à accélérer la transformation numérique en créant une économie numérique ouverte, sécurisée et interopérable, en harmonisant les règles du commerce numérique et en facilitant les flux de données transfrontaliers.
Les principales mesures prévues par le DEFA incluent l’établissement de réglementations cohérentes dans des domaines clés tels que le commerce électronique et les paiements numériques, ainsi que la création d’un référentiel complet et régulièrement mis à jour des réglementations en matière de données. Ce dernier point vise à renforcer la transparence et à réduire les coûts de conformité pour les entreprises, en particulier les micro, petites et moyennes entreprises (MPME). L’accord aborde également les questions de sécurité et de confidentialité des données, avec la proposition d’un centre de gouvernance des données de l’ASEAN comme mécanisme central pour l’intégration numérique.
L’approche progressive du DEFA, qui tient compte des différents niveaux de développement économique et juridique des États membres, est particulièrement notable. Les économies les plus avancées sont appelées à jouer un rôle moteur, sans pour autant imposer un niveau minimal aux autres. Les prévisions suggèrent que le DEFA pourrait contribuer à une économie numérique régionale atteignant 1 000 milliards de dollars américains (environ 920 milliards d’euros) d’ici 2030, avec un potentiel de doublage une fois pleinement mis en œuvre.
Malgré les conflits internes, notamment la situation au Myanmar, et les tensions régionales, l’ASEAN a su maintenir sa cohésion et poursuivre sa mission principale. Son fonctionnement continu depuis près de 60 ans, malgré la diversité de ses cultures, de ses systèmes politiques et de ses indicateurs socio-économiques, offre des enseignements précieux pour la coopération mondiale. Les réalisations de 2025, notamment le DEFA, illustrent la capacité de l’ASEAN à combiner des objectifs tels que la décarbonation et la sécurité énergétique, et s’inscrivent dans les tendances identifiées par le Baromètre de la coopération mondiale en matière de formes de coopération émergentes.