Publié le 2025-10-24 14:41:00. Les députés vietnamiens appellent à une clarification et un renforcement des pouvoirs de la Société d’assurance des dépôts (SAD) dans la gestion des crises bancaires et l’octroi de prêts spéciaux, afin de garantir la stabilité du système financier.
Lors des discussions parlementaires sur le projet de loi amendé portant assurance des dépôts, les membres de l’Assemblée nationale ont souligné la nécessité d’une définition plus précise des rôles et responsabilités de la SAD. L’objectif est de mieux encadrer les interventions de l’organisme dans la gestion des établissements de crédit en difficulté, tout en prévenant les risques financiers.
Plusieurs points clés ont émergé des échanges :
- Clarification des pouvoirs et des mécanismes de coordination entre la Banque d’État, la SAD et la Banque coopérative du Vietnam pour éviter les doublons et les lacunes dans la gestion des banques vulnérables.
- Mise en place de garde-fous et de contrôles stricts pour les prêts spéciaux accordés par la SAD, afin de prévenir les risques financiers pour le fonds d’assurance des dépôts.
- Renforcement du rôle proactif de la SAD dans le redressement et la gestion des établissements de crédit insolvables, tout en maintenant un système de surveillance rigoureux.
Le député Nguyen Ngoc Son, représentant la ville de Haïphong, a exprimé des préoccupations quant au flou actuel entourant la participation de la SAD aux interventions précoces en cas de risque de crédit et au traitement des établissements de crédit fragiles. « La loi actuelle ne définit pas clairement le rôle et l’autorité de l’agence d’assurance des dépôts dans la participation à l’intervention précoce en matière de risque de crédit, de contrôle spécial et de traitement des établissements de crédit vulnérables », a-t-il constaté.
Si le projet d’amendement prévoit d’élargir les droits et obligations de la SAD en matière d’évaluation des plans de redressement, certains articles, notamment l’article 14, manquent encore de clarté. La délégation a donc plaidé pour une meilleure définition du partage des pouvoirs entre les différentes institutions financières impliquées. La SAD devrait intervenir de manière proactive lorsque les dépôts sont assurés, tandis que d’autres entités, comme la Banque coopérative du Vietnam, seraient chargées de la réorganisation des établissements.
Concernant les activités d’investissement de la SAD, le député Nguyen Ngoc Son a noté que si l’article 29 du projet de loi propose de diversifier le portefeuille de placement, il convient de veiller à ce que ces investissements se limitent aux banques commerciales jouissant d’une bonne notation de crédit. Il a également souligné l’importance de conférer au gouvernement le pouvoir d’approuver les structures et les limites d’investissement, la SAD n’appliquant ces décisions que dans le cadre défini. Des indicateurs de sécurité spécifiques, un audit indépendant ou des rapports réguliers à la banque centrale et au Bureau national d’audit sont également jugés nécessaires.
Le député a également demandé des précisions sur la nature des capitaux utilisés pour les investissements, indiquant que seuls les fonds de réserve et de développement devraient être éligibles, à l’exclusion des fonds destinés au paiement des assurances dépôts. Le gouverneur de la banque centrale devrait par ailleurs définir des limites d’investissement maximales par groupe d’établissements de crédit et prescrire le ratio de liquidité minimum à maintenir par le fonds d’assurance des dépôts, en veillant à la sécurité du système.
Assurer la dissuasion tout en garantissant des capacités de soutien d’urgence
L’article 35 du projet de loi élargit le champ d’action de la SAD aux prêts spéciaux accordés aux établissements de crédit sous gestion spéciale. Cependant, le député Tran Dinh Gia, originaire de la province de Ha Tinh, a alerté sur le manque de précisions concernant les limites de prêt, les taux d’intérêt et les plans de recouvrement.
« La réglementation actuelle ne précise pas clairement les limites de prêt, les taux d’intérêt et les plans de recouvrement des prêts », a-t-il déploré. Les délégués ont donc proposé de compléter les dispositions relatives aux taux d’intérêt supérieurs pour les prêts spéciaux, afin qu’ils aient un effet dissuasif tout en garantissant une aide d’urgence. Des plans et délais de recouvrement des créances sont également attendus pour sécuriser le capital et maintenir la capacité de paiement des primes d’assurance.
La fonction première du mécanisme d’assurance des dépôts est de protéger les déposants et d’assurer la stabilité bancaire. Les prêts spéciaux doivent rester une mesure de soutien temporaire. Sans contrôle adéquat, la SAD pourrait voir sa fonction détournée au profit d’activités de crédit concurrentes. L’utilisation des fonds de réserve, constitués des primes versées par les établissements bancaires, pour des prêts spéciaux sans garde-fous clairs risquerait de réduire la solvabilité de la SAD, nuisant ainsi à la confiance des déposants et à la sécurité du système financier.
Enfin, concernant les délais de paiement des assurances, l’article 24 du projet de loi prévoit un délai de 45 jours. Le député Nguyen Van An, de la province de Hung Yen, a jugé ce délai trop long pour les assurés. Il a suggéré l’application des technologies de l’information et de la gestion électronique des données pour accélérer le processus d’inspection et d’examen, et ainsi garantir plus rapidement les droits des assurés.