Publié le 8 février 2026 à 15h57. Les villes et provinces autonomes spéciales de Corée du Sud s’opposent fermement à une réforme administrative portée par le gouvernement, craignant une marginalisation et une répartition inéquitable des ressources.
- Les maires et gouverneurs concernés ont tenu une réunion d’urgence à Séoul pour coordonner leur réponse.
- Ils demandent le maintien à l’agenda parlementaire des lois spécifiques à leur statut, exclues du projet de réforme globale.
- Des inquiétudes sont exprimées quant à la concentration des institutions publiques et au manque de soutien financier adéquat.
Face à l’accélération de la réforme administrative initiée par le gouvernement et l’Assemblée nationale, visant à une intégration des collectivités locales, les villes et provinces autonomes spéciales – Gangwon, Jeju, Jeonbuk et Sejong – manifestent une opposition croissante. Elles dénoncent un risque de traitement inégalitaire et de discrimination, et réclament une prise en compte de leurs spécificités.
Le 8 février, les représentants de ces collectivités ont participé à une réunion d’urgence à l’hôtel Conrad de Séoul. L’objectif était de définir une stratégie commune face au retard pris dans l’examen du projet de loi dit « 3e loi spéciale sur les villes autonomes et la capitale administrative » par l’Assemblée nationale. La décision récente de l’Assemblée de ne considérer que le « projet de loi spécial intégré », excluant les lois spécifiques aux villes autonomes et à la capitale administrative, a particulièrement suscité l’inquiétude.
Les participants à la réunion ont convenu de la nécessité d’un vote rapide de la loi spéciale en février. Ils ont également échangé sur les problèmes et les préoccupations liés aux incitations financières proposées pour l’intégration administrative, et sur les futures actions à mener. Une déclaration de position commune, tenant compte des particularités de chaque région, a été adoptée à l’issue des discussions.
Kim Jin-tae, gouverneur de Gangwon et président du Conseil administratif spécial, a souligné l’importance de reconsidérer la loi spéciale de Gangwon, ainsi que les trois lois spéciales et la loi sur la capitale administrative, initialement proposées. Il a mis en garde contre le manque de ressources financières pour soutenir les 20 000 milliards de wons (environ 13,7 milliards d’euros) d’incitations à l’intégration, ce qui pourrait pénaliser les autres collectivités locales dans la répartition des fonds. Il a également exprimé son inquiétude quant à une éventuelle délocalisation massive d’institutions publiques, laissant certaines régions dépourvues de structures importantes :
« Si cette tentative d’intégration se traduit par le transfert de toutes les institutions publiques précieuses, ne laissant que des territoires vides, cela créera un déséquilibre sans précédent. »
Kim Jin-tae, gouverneur de Gangwon
Le maire de Sejong, Choi Min-ho, a plaidé pour l’adoption rapide des lois spécifiques à la capitale administrative, à la ville de Sejong et aux trois lois spéciales, afin de mettre en œuvre la stratégie « 5 pôles et 3 spéciaux ». Il a également souligné les inégalités fiscales structurelles dont souffre Sejong, en raison de son statut de ville à un seul niveau, et a demandé une amélioration du système de financement pour garantir une administration publique efficace.
Kim Gwan-young, gouverneur de Jeonbuk, a insisté sur la nécessité d’un soutien financier et administratif conséquent pour les villes et provinces autonomes spéciales, proportionnel à leur statut et à leur rôle. Il a évoqué l’intégration de Jeonju et Wanju comme un levier pour renforcer la compétitivité de la région, et a appelé à un plan de soutien équivalent à celui proposé pour les intégrations métropolitaines. Il a conclu :
« Alors que les quatre villes et provinces autonomes spéciales parlent d’une seule voix, nous travaillerons ensemble de manière responsable jusqu’à la fin pour adopter l’amendement spécial de la loi, en suivant le rythme de la province de Jeonbuk. »
Kim Gwan-young, gouverneur de Jeonbuk
Le Conseil pannational de promotion de la province autonome spéciale de Gangwon prévoit d’organiser un rassemblement devant l’Assemblée nationale le 9 février à 13h30, afin de réclamer l’adoption de l’amendement à la loi spéciale de Gangwon.
Journaliste Park Soo-hyuk psh@hani.co.kr