Publié le 2025-11-06 18:26:00. Deux anciens ingénieurs du Département des Travaux Publics et de la Voirie (DPWH) dénoncent un vaste système de corruption lié aux projets de contrôle des inondations, impliquant d’anciens responsables et des législateurs, selon une déclaration sous serment obtenue par The Manila Times.
L’affaire éclate suite à la déposition d’une déclaration sous serment par Brice Hernandez et Jaypee Mendoza, anciens ingénieurs de projet au DPWH. Ils accusent leur ancien supérieur, Henry Alcantara, ainsi que son chef de cabinet, John Carlo Rivera, d’avoir orchestré un schéma de corruption sophistiqué. Ce système aurait permis à des législateurs de percevoir des pots-de-vin s’élevant à plusieurs milliards de pesos philippins (PHP).
Les deux lanceurs d’alerte ont spécifiquement mis en cause trois législateurs de la province de Bulacan, qui auraient bénéficié de fonds détournés dans le cadre de programmes de lutte contre les inondations destinés à leurs circonscriptions respectives.
Selon l’affidavit soumis au ministère de la Justice (DOJ), Henry Alcantara aurait été le cerveau de l’opération, dictant les choix des contractants, les pourcentages de réductions à imposer et transformant les budgets alloués à la lutte contre les inondations en pots-de-vin structurés. Il est allégué qu’Alcantara négociait directement avec des sénateurs et des membres du Congrès, qualifiés de « promoteurs », pour déterminer quels projets seraient inclus dans le budget national ou dans la loi de crédits généraux. Les sommes détournées auraient oscillé entre 100 millions et 1,2 milliard de PHP par transaction.
John Carlo Rivera, chef de cabinet d’Alcantara, est présenté comme le responsable de la logistique et de l’archivage de ce système. Son rôle aurait consisté à préparer les résumés de projet servant aux insertions budgétaires, à organiser le conditionnement des sommes d’argent liquide dans des mallettes ou des bagages, à briefer les chauffeurs et à coordonner les lieux de dépôt. Rivera aurait tenu à jour des registres précis, y compris des captures d’écran numériques, détaillant les montants dus à chaque « promoteur » et vérifiant chaque livraison.
L’affidavit mentionne que les représentants des premier, deuxième et cinquième districts du Congrès de Bulacan à l’époque étaient des bénéficiaires et des soutiens de cette opération, recevant une part de 6% de chaque collecte de projet. Il s’agirait du représentant Danny Domingo (1er district), de la représentante Augustina Dominique Pancho (2e district) et de l’ancien représentant Ambrosio Cruz Jr. (5e district). À l’heure actuelle, ces derniers n’ont pas répondu aux sollicitations du Manila Times. Danny Domingo avait précédemment nié toute implication dans ce scandale lors d’une audience du Sénat.
Hernandez et Mendoza ont également cité d’autres personnalités impliquées, telles que l’ancienne représentante Elizaldy « Zaldy » Co, les sénateurs Joel Villanueva et Jinggoy Estrada, l’ancien sous-secrétaire aux Travaux Publics Roberto Bernardo, le commissaire de la Commission d’Audit (COA) Mario Lipana, et l’ancienne législateure Mitch Cajayon Uy, que la Commission indépendante pour les infrastructures (ICI) avait déjà recommandée de poursuivre.
Le réseau des facilitateurs comprendrait également des entrepreneurs tels que Wawao Builders, SYMS Construction, Triple 8, St. Timothy Construction (dirigé par le couple Discaya, Darcy et Anna), ARL, JB Construction, Top Notch, 4J et Ferdstar. Ces entreprises auraient fourni des avances de fonds (de 10 à 25%) pour garantir l’attribution des projets.
Au sein du Bureau d’Ingénierie du District de Bulacan (DEO), Alcantara est désigné comme le principal responsable de la conception des pourcentages de la « procédure opérationnelle standard » (SOP), de la sélection des bénéficiaires et de l’autorisation finale des déblocages de fonds. Juanito Mendoza aurait été chargé de falsifier des rapports et des documents, tandis qu’Ernesto Galang et JM Ramos auraient calculé et distribué les « économies » réalisées sur les projets.
Les lanceurs d’alerte eux-mêmes reconnaissent leur rôle dans la concrétisation des mouvements de fonds.
Négligence grave et enquêtes judiciaires
Le DOJ se prépare à engager des poursuites contre des responsables du DPWH pour des irrégularités dans les projets de contrôle des inondations à Bulacan. Des bases juridiques sont étudiées pour tenir les hauts fonctionnaires pénalement responsables de négligence grave en vertu du Code pénal révisé.
Le sous-secrétaire du DOJ, Jesse Andres, a précisé que l’ancien secrétaire aux Travaux Publics, Manuel Bonoan, ne fait pas partie du premier lot de plaintes, qui se concentre sur le DEO de Bulacan. Le DOJ examine cependant comment les hauts responsables pourraient être tenus responsables des défaillances systémiques dans la supervision des projets et la gestion des fonds. Contrairement à d’autres corps de l’État, la fonction publique n’a pas de « responsabilité du commandement » formalisée, mais la négligence grave peut être invoquée.
Les procureurs analysent les conclusions des audits et les déclarations sous serment pour déterminer si la corruption découle d’une « culture d’impunité et d’un manque de surveillance par la hiérarchie ».
Accords avec les lanceurs d’alerte et preuves
Le DOJ finalise des accords de coopération avec des lanceurs d’alerte, y compris d’anciens employés du DPWH et des entrepreneurs privés, qui ont accepté de restituer une partie des fonds perçus et de témoigner contre les co-conspirateurs. La coopération de ces individus est jugée essentielle pour comprendre le fonctionnement interne du système.
La protection de certaines personnes, dont le couple Discaya, est envisagée. Ces lanceurs d’alerte, qui auraient joué un rôle d’intermédiaire dans des transactions douteuses, sont au cœur du scandale.
Les témoignages des lanceurs d’alerte, appuyés par des documents financiers et des enregistrements de communications, sont en cours d’examen pour garantir leur cohérence et leur recevabilité, dans une approche « fondée sur des preuves et des convictions ».
Soupçons de pots-de-vin et extensions d’enquête
L’enquête du DOJ s’est étendue pour inclure Elizaldy « Zaldy » Co, dont le nom est lié à au moins 16 transactions de contrôle des inondations impliquant des millions de PHP de pots-de-vin. Le DOJ collabore avec Interpol pour localiser Zaldy Co, qui aurait voyagé en Espagne.
Les dossiers financiers font état de plusieurs comptes liés à Zaldy Co et à ses partenaires commerciaux ayant reçu des dépôts peu après le déblocage des fonds des projets. Des unités de renseignement financier étrangères sont impliquées pour retrouver et geler d’éventuels actifs.
Par ailleurs, le Bureau National d’Investigation (NBI) a recommandé le dépôt d’accusations contre l’ancien président du Sénat Francis Escudero, la maire de Makati Nancy Binay, et Romualdez, pour avoir prétendument reçu des pots-de-vin ou des contributions politiques issues de projets fantômes ou surévalués de contrôle des inondations. Ces recommandations sont actuellement examinées par un panel spécial du DOJ, qui insiste sur la nécessité de preuves solides pour toute poursuite.
Une responsabilité élargie et un précédent national
Les cas de Bulacan, notamment un projet de 95 millions de PHP à Bocaue (contrat n° 24CC0149), sont considérés comme un modèle pour des affaires similaires à l’échelle nationale. Le DOJ compile des preuves issues d’audits de la COA, de renseignements du NBI et de témoignages recueillis entre 2021 et 2023 pour identifier un schéma national de détournement de fonds.
La première série de poursuites se concentrera sur Bulacan, où les preuves sont jugées les plus complètes, impliquant ingénieurs de district, maîtres d’œuvre et entrepreneurs.
Recommandations de l’ICI
Le Bureau du Médiateur a reçu un rapport intérimaire de la Commission indépendante pour les infrastructures (ICI) concernant des « irrégularités potentielles » dans un projet de 95 millions PHP à Bocaue, Bulacan. Ce projet avait été exécuté par le DPWH Bulacan 1st DEO via Topnotch Catalyst Builders Inc./Beam Team Developer Specialist Inc.
L’ICI a recommandé le dépôt de poursuites pénales contre plusieurs individus, dont Henry Alcantara, Brice Hernandez, Jaime Hernandez, John Carlo Rivera et Allan Kevin Payawal, pour des actes pouvant constituer des violations de lois.
Des plaintes administratives ont également été recommandées contre l’ancien secrétaire du DPWH Manuel Bonoan, l’ancien sous-secrétaire Roberto Bernardo, l’ancienne sous-secrétaire Maria Catalina Cabral, ainsi qu’Alcantara, Brice Hernandez, Jaime Hernandez, Ernesto Galang, John Carlo Rivera, John Michael Marcos, Claudine Magdalene Magcon et Ericka Justine Chico.
L’ICI a toutefois précisé que ses conclusions ne sont pas définitives et que la détermination de la responsabilité incombe aux autorités compétentes. En septembre, Manuel Bonoan avait nié toute implication dans ce système de corruption. L’information est rapportée avec Reina C. Tolentino.